“是挑戰也是重生的機會”

　　對于“郵政人”而言，改革所帶來的變化在短時間內并沒有顯現出來。除了少數有機會進入新成立的監管機構而成為“公務員”外，更多的是將自身定位為“國有大型企業員工”，“工作內容并沒有實質性變化。”

　　而業界對于改革的擔心依然存在。一直以來，中國郵政廣受詬病的是“裁判員”和“運動員”的身份合一，以致被一些民營企業和外資企業指責，在競爭中抬高市場門檻妨害公平。對于此次的改革，他們擔心“由郵政蛻變而來的郵政監管機構難以變成純粹的監管者”。

　　“盡管郵政體制改革，邁出了政企分開的第一步，但管理局的官員們與郵政企業有千絲萬縷的聯系，他們是老同事、是‘一家人’，我對他們的監管責罰的公正性表示懷疑。”上海某快遞公司的一位副總經理說。

　　另一方面，目前財政部對郵政普遍服務業務的補償并沒有明確數字。國家財政補貼的難以敲定，也意味著郵政改革承擔著很大的風險。“國家郵政局原本希望補償政策到位后再進行改革，但政企分開不能等，只好先分了。”一位知情人士告訴本刊記者。

　　郵政承擔的普遍服務業務如邊遠山區的通信注定屬于虧損業務，這些屬于社會公用事業的業務在發達國家是由國家來補償。因此有人擔心，在目前國家補償不到位的情況下，或許會使郵政重復醫院的悲劇——墜入以藥養醫的自我補償機制怪圈，從而造成藥價虛高。

　　不過，“郵政人”更愿意積極地看待改革。“郵政體制改革很必要，畢竟過去我們一直在接受國家補助，‘等、靠、要’的日子并不好受。”國家郵政局原局長劉立清，這位在郵政系統工作了40多年的老“郵政人”，在接受媒體采訪時說。

　　劉立清認為，郵政體制改革中面臨的問題，其解決需要一段時間，“比如，在郵政改革中，競爭型業務和普遍服務是分離的，關鍵是在郵政專營權的界定上，究竟多少克以下是最佳的，另外就是中央與地方利益要權衡。”

　　今后，郵政要發展業務就只能貼近市場、完善服務。“對于長期政企合一、習慣于享受政策保護的中國郵政而言，這是挑戰也是重生的機會。”現任全國政協經濟委員會副主任的劉立清說。

　　稿件來源：《中國新聞周刊》，作者：謝良兵

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