中新網4月23日電 央行副行長易綱在央行網站上刊載題為《堅定不移地落實好適度寬松的貨幣政策》，指出中國實施的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好，并指出金融危機情況下，貨幣信貸較快增長利大于弊。

　　文章全文：

　　2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，促進經濟平穩較快發展，我國及時調整宏觀經濟政策取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發揮了重要作用。

　　按照國務院統一部署，人民銀行深入貫徹科學發展觀，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構大局，認真執行適度寬松的貨幣政策。

　　一是保持銀行體系流動性合理充裕。2008年9月以來四次有區別地下調存款準備金率，適當調減公開市場操作力度，有效避免春節前后的流動性波動，保持操作利率基本平穩，合理引導和穩定市場預期。

　　二是引導金融機構擴大信貸投放，調整優化信貸結構。取消商業銀行信貸規劃約束，引導金融機構認真貫徹落實中央十項措施和《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(國辦發〔2008〕126號)。人民銀行、銀監會于2009年3月份還聯合下發《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》(銀發〔2009〕92號)，加強對信貸投向的指導。

　　三是充分發揮利率杠桿調控作用。2008年9月份以來五次下調存貸款基準利率，有利于降低企業財務成本，刺激需求。為推動房地產市場健康發展，提高對居民購買普通自住房的金融服務水平，將商業性個人住房貸款利率下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

　　四是完善支農再貸款管理，落實農村信用社改革資金支持政策。2009年春耕旺季，增加西部地區和糧食主產區支農再貸款額度100億元，適當拓寬支農再貸款對象和用途范圍，簡化辦理手續。農信社改革資金支持政策繼續推進，截至2009年3月末，采取發行專項票據及發放專項借款的形式，共計對全國農村信用社安排資金支持1706億元，兌付專項票據1569億元，兌付進度達到90%以上，有效增強農信社支農信貸投放能力。一季度農信社貸款同比多增1041億元。

　　五是完善人民幣匯率形成機制，穩妥開展并推進雙邊本幣互換。保持人民幣匯率基本穩定。經過多輪談判，分別與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印尼和阿根廷等六個經濟體貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，總金額6500億元人民幣。貨幣互換有利于支持雙邊貿易和直接投資，共同克服金融危機的不利影響，還有助于維護區域金融穩定。

　　六是加大金融創新力度，擴大企業直接債務融資。運用市場化方式支持地方政府籌集中央投資項目配套資金。發揮現有地方融資平臺作用，拓寬中期票據發行主體范圍。3月初，上海、北京、廣東三省市地方融資平臺首期中期票據試點發行順利完成，募集資金共計310億元，發行利率遠低于同期貸款利率。擴大企業債務融資工具發行規模，發展多層次直接融資體系。2009年一季度，短期融資券和中期票據分別發行925億元和1701億元，有力支持了企業和項目建設資金需求。

　　中國實施的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。

　　一是投資增速加快，消費較快增長，國內需求持續提高。一季度國內生產總值增長6.1%。從趨勢看，經過季節調整的GDP環比增速最低點出現在2008年四季度，2009年一季度開始回升，這和社會對經濟的實際感受是比較一致的。人民銀行2009年第一季度企業家問卷調查顯示，企業家對宏觀經濟偏冷的擔憂有所減弱，宏觀經濟熱度預期指數比上季回升1個百分點。全社會固定資產投資增長28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點；城鎮新開工項目計劃總投資增長87.7%。社會消費品零售總額實際增長15.9%，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農機等行業產銷大幅增長，汽車銷售創歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%，初步扭轉一年多來的下降局面。

　　二是工業生產增長企穩，制造業景氣指數連續回升，農業形勢總體穩定。一季度，規模以上工業增加值同比增長5.1%，其中，1-2月份增長3.8%，3月份增長8.3%。工業產銷銜接狀況良好。一季度，工業產品銷售率為97.07%。3月份，制造業采購經理指數(PMI)為52.4%，比上月上升3.4個百分點，訂單指數回升迅速。PMI指數連續四個月回升并重返50%以上，表明中國制造業經營狀況開始重新擴張。人民銀行監測的5000戶工業企業數據顯示，2009年二季度企業景氣預期指數為12.8%，出現四個季度以來的首次回升變化。農業形勢總體穩定，糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農資供應充足，春耕備耕進展順利。

　　三是結構調整積極推進，區域發展協調性增強，產業升級較快。中西部地區固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術產業增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業等增速明顯超過工業平均增速。

　　四是城鎮就業增加，居民收入提高。一季度城鎮新增就業268萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。居民存款增長較快，一季度居民戶人民幣存款增加2.56萬億元，同比多增1.06萬億元。

　　五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩運行，社會信心提振，市場預期改善。貨幣信貸投放持續加快，再創新高。2009年3月末，M2同比增長25.5%，為1996年11月以來最高水平。M1增長17%，恢復到2008年6月前的水平。貸款余額增長29.8%，為1994年以來最高水平。3月份新增貸款1.89萬億元，繼1月之后再創歷史新高，同比多增1.61萬億元。一季度新增貸款4.58萬億元，同比多增3.25萬億元。從貸款結構看，票據融資增長迅猛，一季度票據融資增加1.48萬億元，同比多增1.56萬億元，占各項貸款的比重為32.3%。票據融資業務的發展對彌補中小企業和民營經濟融資不足具有特殊重要意義，有助于這些企業以低于貸款利率的成本獲得資金。項目投資類中長期貸款增長快，有利于投資較快增長。一季度，中長期貸款增加1.86萬億元，同比多增1.07萬億元。主要投向交通運輸、倉儲和郵政業，水利、環境和公共設施管理業等行業。一季度，主要用于住房的個人中長期消費貸款增加1574億元，同比多增434億元。從企業支付能力看，企業存款增長較快，企業資金狀況進一步好轉。一季度企業存款增加2.8萬億元，同比多增2.2萬億元，其中，企業活期存款增加9441億元，同比多增1.05萬億元，企業支付能力明顯增強。從流動性環境看，銀行體系流動性充裕，市場利率較低。3月末，金融機構超額準備金率為2.28%，比上年同期高0.27個百分點。貨幣市場利率保持低位。3月份同業拆借和債券回購加權平均利率均為0.84%。