中新網4月23日電 央行副行長易綱在央行網站上刊載題為《堅定不移地落實好適度寬松的貨幣政策》，指出中國實施的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好，并指出金融危機情況下，貨幣信貸較快增長利大于弊。

　　文章全文：

　　2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。為應對國際金融危機的嚴重沖擊，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我國及時調整宏觀經濟政策取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩(wěn)定預期，發(fā)揮了重要作用。

　　按照國務院統(tǒng)一部署，人民銀行深入貫徹科學發(fā)展觀，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構大局，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策。

　　一是保持銀行體系流動性合理充裕。2008年9月以來四次有區(qū)別地下調存款準備金率，適當調減公開市場操作力度，有效避免春節(jié)前后的流動性波動，保持操作利率基本平穩(wěn)，合理引導和穩(wěn)定市場預期。

　　二是引導金融機構擴大信貸投放，調整優(yōu)化信貸結構。取消商業(yè)銀行信貸規(guī)劃約束，引導金融機構認真貫徹落實中央十項措施和《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號)。人民銀行、銀監(jiān)會于2009年3月份還聯(lián)合下發(fā)《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2009〕92號)，加強對信貸投向的指導。

　　三是充分發(fā)揮利率杠桿調控作用。2008年9月份以來五次下調存貸款基準利率，有利于降低企業(yè)財務成本，刺激需求。為推動房地產市場健康發(fā)展，提高對居民購買普通自住房的金融服務水平，將商業(yè)性個人住房貸款利率下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

　　四是完善支農再貸款管理，落實農村信用社改革資金支持政策。2009年春耕旺季，增加西部地區(qū)和糧食主產區(qū)支農再貸款額度100億元，適當拓寬支農再貸款對象和用途范圍，簡化辦理手續(xù)。農信社改革資金支持政策繼續(xù)推進，截至2009年3月末，采取發(fā)行專項票據及發(fā)放專項借款的形式，共計對全國農村信用社安排資金支持1706億元，兌付專項票據1569億元，兌付進度達到90%以上，有效增強農信社支農信貸投放能力。一季度農信社貸款同比多增1041億元。

　　五是完善人民幣匯率形成機制，穩(wěn)妥開展并推進雙邊本幣互換。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。經過多輪談判，分別與韓國、香港、馬來西亞、白俄羅斯、印尼和阿根廷等六個經濟體貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總金額6500億元人民幣。貨幣互換有利于支持雙邊貿易和直接投資，共同克服金融危機的不利影響，還有助于維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　六是加大金融創(chuàng)新力度，擴大企業(yè)直接債務融資。運用市場化方式支持地方政府籌集中央投資項目配套資金。發(fā)揮現有地方融資平臺作用，拓寬中期票據發(fā)行主體范圍。3月初，上海、北京、廣東三省市地方融資平臺首期中期票據試點發(fā)行順利完成，募集資金共計310億元，發(fā)行利率遠低于同期貸款利率。擴大企業(yè)債務融資工具發(fā)行規(guī)模，發(fā)展多層次直接融資體系。2009年一季度，短期融資券和中期票據分別發(fā)行925億元和1701億元，有力支持了企業(yè)和項目建設資金需求。

　　中國實施的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。

　　一是投資增速加快，消費較快增長，國內需求持續(xù)提高。一季度國內生產總值增長6.1%。從趨勢看，經過季節(jié)調整的GDP環(huán)比增速最低點出現在2008年四季度，2009年一季度開始回升，這和社會對經濟的實際感受是比較一致的。人民銀行2009年第一季度企業(yè)家問卷調查顯示，企業(yè)家對宏觀經濟偏冷的擔憂有所減弱，宏觀經濟熱度預期指數比上季回升1個百分點。全社會固定資產投資增長28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點；城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資增長87.7%。社會消費品零售總額實際增長15.9%，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉(xiāng)”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農機等行業(yè)產銷大幅增長，汽車銷售創(chuàng)歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%，初步扭轉一年多來的下降局面。

　　二是工業(yè)生產增長企穩(wěn)，制造業(yè)景氣指數連續(xù)回升，農業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，其中，1-2月份增長3.8%，3月份增長8.3%。工業(yè)產銷銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產品銷售率為97.07%。3月份，制造業(yè)采購經理指數(PMI)為52.4%，比上月上升3.4個百分點，訂單指數回升迅速。PMI指數連續(xù)四個月回升并重返50%以上，表明中國制造業(yè)經營狀況開始重新擴張。人民銀行監(jiān)測的5000戶工業(yè)企業(yè)數據顯示，2009年二季度企業(yè)景氣預期指數為12.8%，出現四個季度以來的首次回升變化。農業(yè)形勢總體穩(wěn)定，糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農資供應充足，春耕備耕進展順利。

　　三是結構調整積極推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，產業(yè)升級較快。中西部地區(qū)固定資產投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術產業(yè)增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫(yī)療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。

　　四是城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。居民存款增長較快，一季度居民戶人民幣存款增加2.56萬億元，同比多增1.06萬億元。

　　五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運行，社會信心提振，市場預期改善。貨幣信貸投放持續(xù)加快，再創(chuàng)新高。2009年3月末，M2同比增長25.5%，為1996年11月以來最高水平。M1增長17%，恢復到2008年6月前的水平。貸款余額增長29.8%，為1994年以來最高水平。3月份新增貸款1.89萬億元，繼1月之后再創(chuàng)歷史新高，同比多增1.61萬億元。一季度新增貸款4.58萬億元，同比多增3.25萬億元。從貸款結構看，票據融資增長迅猛，一季度票據融資增加1.48萬億元，同比多增1.56萬億元，占各項貸款的比重為32.3%。票據融資業(yè)務的發(fā)展對彌補中小企業(yè)和民營經濟融資不足具有特殊重要意義，有助于這些企業(yè)以低于貸款利率的成本獲得資金。項目投資類中長期貸款增長快，有利于投資較快增長。一季度，中長期貸款增加1.86萬億元，同比多增1.07萬億元。主要投向交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)。一季度，主要用于住房的個人中長期消費貸款增加1574億元，同比多增434億元。從企業(yè)支付能力看，企業(yè)存款增長較快，企業(yè)資金狀況進一步好轉。一季度企業(yè)存款增加2.8萬億元，同比多增2.2萬億元，其中，企業(yè)活期存款增加9441億元，同比多增1.05萬億元，企業(yè)支付能力明顯增強。從流動性環(huán)境看，銀行體系流動性充裕，市場利率較低。3月末，金融機構超額準備金率為2.28%，比上年同期高0.27個百分點。貨幣市場利率保持低位。3月份同業(yè)拆借和債券回購加權平均利率均為0.84%。