舉世矚目的二十國集團(G20)倫敦峰會即將于4月1日至2日舉行。改革國際貨幣體系、改革IMF、敦促美元資產(chǎn)安全，各種言論、各種表態(tài)鋪天蓋地，會議的“預熱”接近白熱化程度。那么，帶著眾多期盼的G20，到底能達成什么樣的成果？“一幣獨大”的美元是否會因此戴上緊箍？

　　美元“一幣獨大”的弊端暴露無遺

　　美聯(lián)儲3月18日宣布購買美國長期國債，宣告了美元印鈔機的啟動，一時間，貨幣泛濫、美元貶值的預期彌漫于市場之中。包括中國在內(nèi)的所有美國國債的債權國，都對于手中握有的美元資產(chǎn)安全表示了擔心和憂慮。“我們對美國國債的安全性和收益性自然比較關心。……同時我們強調(diào)，我們對于資產(chǎn)的價值波動也是高度關注的。”中國人民銀行副行長胡曉煉日前表示。

　　在對世界上持有外匯儲備最多的國家的外匯儲備進行研究后發(fā)現(xiàn)：美元在全球外匯儲備中，在價值上看，占比62.5%，在數(shù)量上占68%。目前，美元在世界外匯儲備中的地位顯然是“一股獨大”，其帶來的弊端，在這次金融危機中彰顯無遺。

　　盡管美聯(lián)儲主席伯南克主導的“數(shù)量寬松的貨幣政策”屬不得已為之，意在向市場注入流動性，但是“救市”的成本要其它國家來承擔卻是不爭的事實。從那一刻起，每個國家更加意識到一個事實：完全依靠一個主權國家貨幣的世界貨幣體系，在危機發(fā)生時是何等脆弱。

　　都是美元惹的禍，這匹如脫韁的野馬，是不是需要大家聯(lián)合起來給他戴上緊箍？因此，比起去年11月15日G20華盛頓峰會前建立一浪高過一浪的建立“新布雷頓森林體系”的呼聲，本次創(chuàng)造“超主權儲備貨幣”的呼聲更加強烈。

　　中國人民銀行行長周小川3月26日在央行官方網(wǎng)站上發(fā)文，提議創(chuàng)造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣。他指出，特別提款權(下稱SDR)具有超主權儲備貨幣的特征和潛力，應特別考慮充分發(fā)揮其作用。而就在周小川發(fā)文前的3月16日，俄羅斯總統(tǒng)府網(wǎng)站也發(fā)布了其將在G20倫敦峰會上提出的一份提案，其中就包括引入SDR作為一種“超國家儲備貨幣”(supernational reserve currency)。

　　此項提議不僅獲得了澳大利亞及以“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度和中國)為代表的新興市場國家的擁護，且獲得了以諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨為主席的聯(lián)合國顧問委員會的支持。

　　但是，與新興市場國家不同的態(tài)度不同，歐盟對于更換儲備貨幣的建議顯得有些“曖昧”。負責經(jīng)濟和貨幣事務的歐盟委員華金·阿爾穆尼亞日前公開表示，所有人都認為目前的全球儲備貨幣美元仍在這里，而且將繼續(xù)存在很長一段時間。

　　緊箍難戴 改革仍可能“雷聲大雨點小”

　　去年的華盛頓峰會仍然歷歷在目：在持續(xù)短短5小時之后，會議發(fā)布了數(shù)千字的《金融市場與世界經(jīng)濟峰會聲明》，盡管《聲明》在援助金融業(yè)、改革金融監(jiān)管體系等方面提出了具體建議，但是對于法、英等國大力主張的“新布雷頓森林體系”，《聲明》中只字未提。

　　事實上，如果想要徹底給美元戴上緊箍，或者說真正實現(xiàn)“超主權儲備貨幣”的目標，前提是改革國際貨幣基金組織(IMF)現(xiàn)行框架，在美國擁有IMF17%的份額，而IMF規(guī)定重大事項必須要85%的份額通過的情況下，SDR建議實現(xiàn)困難重重。而多數(shù)專家對于本次峰會能否改革IMF框架持懷疑態(tài)度。

　　“對于IMF的改革，這次還只能是修修補補。IMF一直在進行自身改革，但是改變IMF的主要宗旨和做法是很難的，涉及到?jīng)Q策權的改革幾乎更是難上加難。美國不會輕易放棄85%通過的規(guī)則。”建行高級研究員趙慶明說。

　　除了美國，歐元區(qū)國家對于投票權改革也心存芥蒂。“歐元區(qū)國家希望動員東亞國家和石油輸出國充裕的外匯儲備為IMF增資，用IMF的資金來援助中東歐國家，從而降低自己的援助壓力。然而，新興市場國家強烈要求，要將對IMF的注資與IMF份額重新分配及投票權改革相結合。這點中了歐元區(qū)國家的要穴，因為，美國在IMF中的份額是與美國的經(jīng)濟地位相符的，IMF的份額改革意味著歐元區(qū)國家必須讓出部分份額。”社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明說。

　　而趙慶明也表示，中國也沒有特別必要增加在IMF的份額。“現(xiàn)在可能會是一個陷阱，或許中國提高了份額，多拿了資金，但沒有相應取得真正決策權。畢竟在IMF中，與中國利益一致的主體很少。金磚四國不是一個利益主體，印度、巴西更親美國，俄羅斯、巴西是資源型國家，四國在話語權上沒有共同主題。”

　　國務院副總理王岐山3月27日在《泰晤士報》發(fā)表文章說，“IMF增資的首要方式應該是增加配額。如果這在短期內(nèi)不能實現(xiàn)，出資額度將由當前配額決定。如果給予配額的出資額度不足以應對當前需求，IMF可以發(fā)行債券，中國將購買這些債券。……簡而言之，增資應在IMF框架下以彈性和不同的方式達成。”