國(guó)務(wù)院總理溫家寶25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)，提出到2020年，將上海基本建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。

　　中國(guó)社科院金融研究所結(jié)構(gòu)金融研究室主任殷劍峰說(shuō)：“這是中國(guó)首次以國(guó)務(wù)院文件的形式，明確上海國(guó)際金融中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略定位。”

　　此間分析人士預(yù)言，上海這個(gè)歷史上的遠(yuǎn)東金融中心，將在國(guó)際金融版圖上扮演更重要的角色，也將在中國(guó)金融改革的過(guò)程中擔(dān)當(dāng)更多的創(chuàng)新和開(kāi)放的職責(zé)。

　　業(yè)界學(xué)界普遍認(rèn)同，時(shí)下仍在蔓延的國(guó)際金融危機(jī)是當(dāng)前美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系的“內(nèi)生性危機(jī)”。而美國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中可能大量增發(fā)美元的“暗示”，又進(jìn)一步加劇了各國(guó)對(duì)“美元霸權(quán)”的擔(dān)憂(yōu)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要建設(shè)比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次金融市場(chǎng)體系。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。完善金融服務(wù)設(shè)施和布局規(guī)劃，提升金融服務(wù)水平。健全金融法制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

　　“因此，建設(shè)上海國(guó)際金融中心的重要性，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其地域范疇，是發(fā)展人民幣市場(chǎng)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化的重要戰(zhàn)略部署。”殷劍峰強(qiáng)調(diào)。

　　盡管在2008年面臨全球金融系統(tǒng)的劇烈震蕩，上海金融市場(chǎng)的國(guó)際地位仍得到了進(jìn)一步的鞏固和提升，外資金融機(jī)構(gòu)較年初增加35家，總數(shù)達(dá)到395家，其中外資法人銀行數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的五成以上，外資法人銀行總資產(chǎn)占全國(guó)外資法人銀行總資產(chǎn)的八成以上。

　　此次通過(guò)的“意見(jiàn)”，無(wú)疑為加速上海國(guó)際金融中心的建設(shè)又增加了一個(gè)沉重的砝碼。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，上海建設(shè)國(guó)際金融中心的主要任務(wù)是建設(shè)比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)。

　　目前，上海集中了股票市場(chǎng)、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)，是全球要素市場(chǎng)最集聚的城市之一。隨著中國(guó)金融改革和創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，新的交易品種將陸續(xù)面世，包括即將在上海期貨交易所上市交易的鋼材期貨，以及已進(jìn)入議事日程的人民幣用于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)和房地產(chǎn)投資信托基金。

　　在中國(guó)謀求提升金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，上海毫無(wú)意外地承擔(dān)了更多金融改革創(chuàng)新和開(kāi)放的職能，其金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度，亦成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。上海國(guó)際金融研究中心副理事長(zhǎng)、上海社科院研究員楊建文說(shuō)：“這意味著，中國(guó)有可能逐步擴(kuò)大境外投資者參與中國(guó)金融市場(chǎng)的比例和規(guī)模。境外機(jī)構(gòu)在門(mén)檻準(zhǔn)入和投資品種等方面，都有望在上海獲得更多機(jī)會(huì)。”

　　上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海則表示，“意見(jiàn)”的出臺(tái)，宣示了中國(guó)政府加大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的態(tài)度，中國(guó)政府不會(huì)因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)而關(guān)起大門(mén)、封閉金融市場(chǎng)。

　　“中國(guó)的金融業(yè)越開(kāi)放，市場(chǎng)化改革越到位，對(duì)世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)、盡快走出衰退陰影越有利。中國(guó)的資本相對(duì)還比較便宜，流動(dòng)性也相對(duì)充裕，中國(guó)加大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)全球企業(yè)和國(guó)際金融業(yè)都是一件好事，是大家樂(lè)意看到的事情。”方星海說(shuō)。（記者 姚玉潔）