中新網(wǎng)3月20日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃正式發(fā)布，全文如下：

　　汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃，作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

　　一、汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)及配套體系，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升，已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)大國。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、自主開發(fā)能力薄弱、消費(fèi)政策不完善等問題依然突出，能源、環(huán)保、城市交通等制約日益顯現(xiàn)。2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴(yán)重萎縮，國內(nèi)汽車市場受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)銷負(fù)增長、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、自主品牌轎車發(fā)展乏力，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

　　應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整，以解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，國際金融危機(jī)只是引發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整期的提前到來。目前，我國汽車市場正處在增長期，城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過實(shí)施積極的消費(fèi)政策，開拓城鄉(xiāng)市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)；以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需，注重財稅政策激勵與消費(fèi)環(huán)境改善相結(jié)合。既要立足當(dāng)前，采取財政激勵措施，擴(kuò)大國內(nèi)汽車市場需求，確保經(jīng)濟(jì)增長，又要著眼長遠(yuǎn)，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)市場。

　　堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重發(fā)揮市場作用與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合。利用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控手段，推動企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　堅持自主創(chuàng)新，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結(jié)合。加強(qiáng)技術(shù)改造，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育自主品牌，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。

　　堅持產(chǎn)業(yè)升級，注重工業(yè)發(fā)展與服務(wù)增值相結(jié)合。汽車生產(chǎn)企業(yè)既要增強(qiáng)制造實(shí)力，又要拓展汽車金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品售后服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)與服務(wù)的紐帶聯(lián)系，促進(jìn)相互支撐，實(shí)現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。