主持人：本報記者 尹曉宇

　　嘉 賓：巴曙松(國務院發展研究中心金融研究所副所長)

　　曹力群(農業部農村經濟研究中心宏觀經濟研究室主任)

　　易憲容(中國社科院金融研究所研究員)

　　今年的政府工作報告進一步確立了積極擴大國內需求特別是消費需求、增強內需對經濟增長拉動作用的思路，面對繼續惡化的全球經濟形勢，國內消費的啟動如何著力？記者就此采訪了相關專家。

　　保就業促減稅

　　記者：擴大消費尤其是居民消費關鍵點在哪兒？

　　巴曙松：最關鍵的還是就業，有收入才有消費。現在要擴大內需，需要投資金到勞動密集型的、能吸收就業的、效率比較高的行業。可現在錢都堆到了資金密集型的行業、吸收不了多少就業的大型壟斷企業上面去了。真正能吸收就業的行業，如金融、教育、醫院、鐵路、電信等被擋在門外了。擴大內需的短期政策重點應當在能夠大量吸收就業的民營經濟。另外，還需要對社會保障和收入分配等基礎制度框架進行改革創新。

　　記者：解決了就業問題，擴大消費的目的是不是就可以實現了？

　　巴曙松：不僅要解決就業，還要學會消費。我國居民存款有21.5萬億元，銀行放貸卻只有3.5萬億元。中國居民的消費水平沒有得到真正的分析，到底資金分布在誰手里？不同人的偏好是什么樣的？中國居民、政府、企業跟美國有很大對照的就是杠桿率，我們的杠桿率很低，美國人杠桿率很高。政府也一樣，中國國債占GDP的比重22%，美國71%，歐洲也大概70%，日本30%。中國消費之所以增長不起來，就是因為在整個GDP的增長里，政府和企業拿得太多，居民拿得太少，結果財政收入還在大量增加，所以，減稅是很難執行但同時也是難以回避的一個政策。

　　擴大農村消費信貸

　　記者：對于農村來說，消費的啟動可從哪些方面考慮？

　　曹力群：制約農民消費最根本的問題還是收入不足，醫療、教育、養老仍是抑制農民消費的重大障礙。據全國農村固定觀察點對兩萬多農戶的抽樣調查顯示，有借貸農戶僅占全部調查農戶的8.68%，借貸農戶年平均借貸規模為2.46萬元。一部分貸款雖以生產性貸款為由，但從資金流向來看，看病、上學、結婚等應急性的消費支出卻成為主體。因此要積極引導農民消費，除了政府的各項補貼之外，還要積極地擴大農村消費信貸，利用金融的杠桿來啟動市場。

　　記者：此次政府工作報告中還指出要做好“家電下鄉”、“汽車下鄉”等工作，您如何評價？

　　曹力群：隨著這幾年農村電網、自來水等公共設施配備的進步，農民也確實有了對家電的需求。但在電視信號條件不好、排水系統不健全、質量監管薄弱、售后服務滯后的農村，他們更需要什么樣的產品？有些電視、洗衣機功能很多，對農民來講不見得就是好的，他們更需要的是切合自身的實用性和性價比。因此，應該鼓勵設計開發適合農村特點的生活消費品和建筑材料，支持流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡。

　　釋放住房消費需求

　　記者：房地產市場在刺激居民消費上將發揮怎樣的作用？

　　易憲容：國內房地產市場一旦成為消費者的市場，絕大多數居民住房需求釋放出來，那么，中國居民最大的消費就能釋放出來。目前，關鍵的問題是房地產市場價格在什么樣的水平上，絕大多數居民有沒有支付能力購買。擴大內需政策的重點應該放在讓絕大多數居民住房需求的釋放上，不要讓房地產開發商幻想中央政府會托住這個投資的市場，這樣，房地產市場價格就能夠通過市場價格機制來調節并回歸理性。

　　記者：當前需要怎樣的住房消費政策？

　　易憲容：首先要把居民的住房消費限定在可接受的范圍內，著力解決住房消費信貸政策中的不合理之處。政府在通過稅收政策鼓勵房地產企業生產更多的中小套型住房，更多地開發經濟適用房與保障型住房，建立住房保障體系的同時，還應該通過法律制度固化下來，避免各地對住房保障體系安排不同而帶來不確定。因此，制定適應中國的制度，特別是要建立起相應的法律法規，通過法律制度來保證居民的住房消費得以改善與提高，從而有效調整住房消費上的過度與不足。