在國際金融危機沖擊下，2009年中國經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)怎樣的運行態(tài)勢，世界為之矚目。

　　溫家寶總理在政府工作報告中闡述了2009年經(jīng)濟工作的總體部署，報告的內(nèi)容，為人們清晰地勾勒出今年中國經(jīng)濟的四大發(fā)展走勢。

　　經(jīng)濟下行壓力將空前嚴峻

　　報告在分析當前形勢時說，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2009年將成為進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。

　　“增強危機意識和憂患意識，本身就是自信的表現(xiàn)。”全國人大代表、鄭州市市長趙建才認為，直面不利影響，不回避矛盾和問題，把經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難如實擺出來，有利于我們認清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿(mào)易保護主義抬頭，外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。受此影響，中國一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　“中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已經(jīng)成為影響全局的主要矛盾。”溫家寶總理指出。

　　“今年中央財政大規(guī)模地增加赤字，新增5萬億信貸規(guī)模，著力強化投資拉動，反映了政府對今年經(jīng)濟發(fā)展壓力的擔憂和空前重視。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學校長艾洪德說。

　　與此同時，長期制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還十分突出。消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。

　　“經(jīng)濟下行壓力加大并不等于經(jīng)濟衰退。”全國人大代表陳建生說，過去經(jīng)濟一直在高位運行，一些問題有所掩蓋。發(fā)展速度慢下來時，這些矛盾和問題的調(diào)整也有更適合的時機。“直道比速度，彎道比技術(shù)”，關(guān)鍵是如何變被動為主動，化危機為機遇。

　　“三駕馬車”表現(xiàn)將呈復雜態(tài)勢

　　代表委員們認為，2009年，在國家政策積極催動和國內(nèi)外各種不利因素的共同影響下，拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的表現(xiàn)將會呈現(xiàn)更加復雜、撲朔迷離的態(tài)勢。

　　報告指出，今年要保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中央政府的投資高達9080億元，但如何保證這些錢用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而不是一般加工工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)或低水平重復建設(shè)，甚至勞民傷財?shù)摹罢�績工程”和“形象工程”，是投資能否見效的關(guān)鍵。全國人大代表、三門峽市委書記李文慧說，目前，投資者信心的恢復反彈還存在不穩(wěn)定性，企業(yè)投資意愿依然不足，民間投資尚未真正啟動。關(guān)鍵是要通過政府投資引導社會資本，投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，否則單靠政府投資很難拉動經(jīng)濟增長。

　　積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，是保持經(jīng)濟增長的重中之重。報告指出，從擴大居民消費到培育消費熱點、拓展消費空間，從完善消費政策到優(yōu)化消費環(huán)境，國家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵和刺激消費。

　　近期，我國產(chǎn)品主要出口國的企業(yè)庫存明顯減少，出口退稅政策調(diào)整涉及的商品整體出口已有所增長，但是，外貿(mào)形勢依然十分嚴峻，到今年1月份時，出口值等主要指標已連續(xù)3個月負增長。政府工作報告提出，要加大對進出口工作的支持力度，清理和調(diào)整外貿(mào)政策，改善貿(mào)易條件；鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場。“這無疑將為提振我國的進出口注入積極因素，但考慮到外部需求的急劇萎縮、國際貿(mào)易保護主義抬頭等不利因素的影響，上述政策將產(chǎn)生多大的積極效果還存在變數(shù)。”一些代表和委員認為，隨著國際金融危機的加劇，下一階段加工貿(mào)易的出口增速可能進一步放緩。