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　　啟動農村消費需要增收，并完善社會保障，而“家電下鄉”活動本身的效果顯現還需要時間

　　本刊記者／ 楊正蓮

　　全球經濟尚無復蘇跡象，中國政府擬以巨額財政投入家電下鄉活動，進而刺激農村消費，這是繼國家對農民實行糧食直補、農資綜合直補后，首次對農民在消費領域進行的直補。

　　2月27日，商務部綜合司司長劉海泉表示，2009年財政投入200億元補貼家電下鄉，預期可拉動1500多億元的農村消費。

　　遠期更為宏大的計劃是，未來四年要在全國銷售家電6億臺(件)，拉動國內消費約16000億元。

　　計劃能否如愿？這需要權衡農村消費能力和家電下鄉的利益分層。

　　被壓抑的消費需求

　　1月15日至2月14日，中央電視臺經濟頻道聯合國家統計局、中國郵政集團公司，在全國范圍內開展了“CCTV2008經濟生活大調查”，農村被訪者的消費選擇依次為：電腦、汽車、冰箱、摩托車、彩電、旅游、手機、空調、洗衣機。

　　農村居民對家電的這種需求蘊藏著廣闊的市場。初步測算，全面實施“家電下鄉”，預計到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機的中低端家電產品過剩產能，轉移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，每年新增消費近1000億元。

　　當前的收入水平似乎暗示著釋放消費需求的可能——2008年，中國農村居民的人均純收入為4761元，這相當于上個世紀90年代后期城鎮居民的收入水平，那時正是家電迅速普及的階段。

　　這個擁有8億多人口的農村市場，在出口受阻、經濟低迷的形勢下，顯得吸引力空前。一場由政府主導、主流企業參與的經濟刺激計劃被迅速放大——2月1日起，已經試點一年多的家電下鄉活動開始在全國推廣。

　　但這個旨在刺激農民消費的計劃，在另外一個角度上卻也再次提示了農村社會保障不健全的問題，而這正是中國農民長期“有錢不敢花”的體制性因素。也就是說，即使農村今日的經濟發展水平已經達到了當年城鎮普及家電的階段，這也并不能保證農村會有當年城市普及家電的進度。因為，在同樣的經濟水平下，農村居民還要考慮養老、教育、醫療等，而當年在二元體制下的城市居民則無此擔憂。

　　商務部研究院市場建設研究部負責人唐淳風也認為，推動家電下鄉能否真正提高農民的消費意愿，中國還需要加強農村社會保障體系建設。

　　比較而言，農民是否有能力購買下鄉家電，則是一個更加現實的問題。

　　眼下，雖有政府的財政補貼，這些家電對于農民來說依然是一筆不小的開支。例如，彩電和洗衣機最高限價2000元，約為中國農村居民2008年人均純收入的42%；電冰箱(含冷柜)最高限價2500元，是去年農民人均純收入的53%。

　　商務部研究院市場建設研究部負責人唐淳風在調研中也發現，日常消費品的下鄉并不能引起農民太大的購買欲，“應該把家電下鄉改為機電、建材下鄉，把農用工程機械、農用加工機械、農用車這些算進去。因為這些可以給農民生財，產生新的生財機會，就是借錢也得買。”他建議增加生產型消費和生活必需品消費。

　　增收，任重而道遠

　　對于中國農民來說，構建購買家電的經濟實力，遠比購買家電本身重要而迫切。今年中央1號文件的主題就是促進農業發展和增加農民收入。

　　“一方面要促進農村經濟發展，另一方面還得加強流通體系的建設和管理。” 唐淳風說，“農民生產的農產品是大家必須的，但是他們卻賺不到錢，反而是流通領域經銷商賺了不少錢，如果能夠從流通領域把中間環節壓縮到最低限度，就能讓農民得到更多的實惠。”

　　據悉，商務部正準備通過設立農家店，建設改造農貿市場，支持農產品批發市場改造等措施，完善農產品流通網絡，提高農產品流通效率，降低農產品流通的成本，減少農產品流通損耗，幫助農民增加生產性收入。

　　當前中國農村家庭的收入構成中，工資性收入占比已經高達三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道，但目前的就業形勢卻頗為令人擔憂。

　　2月2日，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，中國今年大約有兩千萬農民工由于經濟不景氣而失去工作。

　　2月28日下午，國務院總理溫家寶在中國政府網與網友在線交流時表示：“取決于消費的不在于一般號召，而在于消費者口袋里是不是真的有錢。”

　　這實際上正是中國農民最樸素的消費心理：最根本的還是要使經濟發展，使人們就業，從而掙到錢才能真正實現消費。

　　中小企業是吸納農村剩余勞動力的重要載體，解決農民工的就業問題還要依賴于中小企業的發展。然而，受金融危機和國內經濟結構調整的雙重影響，中小企業自身處境艱難，甚至大量倒閉破產。中小企業的復蘇和發展，除了依賴政府的扶持之外，還需要整個經濟環境的好轉，這無疑加劇了農民工就業增收的難度。