中新網3月4日電(記者 劉育英)四日下午，國務院總理溫家寶在經濟、農業界政協委員聯組會參加討論。全國政協常委、經濟委員會副主任厲以寧第二個發言，就應對就業低谷提出五項措施建議。

　　厲以寧發言的題目是“挑戰·機遇·經濟轉型”，他在會后介紹道，經濟增長的低谷和就業的低谷可能是重疊的，但更多情況下并不重疊，而是就業低谷滯后于經濟增長的低谷。分析中國當前宏觀經濟形勢，必須考慮兩個低谷的并存，也就是就業低谷的來臨和結束的滯后性。

　　厲以寧認為，政府增加投資并且用來注入實體經濟的決策是正確的，有助于保持經濟穩定和較快的發展。但這并不等于能使就業較快地走出低谷。為應對就業壓力增大的挑戰，厲以寧提出五項措施建議。

　　一是以擴大融資和支持兼并重組的方式，讓一批有市場的民營企業迅速復蘇發展，以吸收農民工和大學生就業；二是政府幫助那些能夠提供就業的社區、街道服務單位，讓他們增用勞動力；三是回鄉的農民工，如果愿意在本地鄉鎮自行創業的，可以給予貸款幫助；四是對已經多年在制造業企業中工作而目前下崗的農民工，進行職業培訓，培訓期間發給補貼；五是擴大集體林權制度改革的試點范圍，使更多的山區、半山區農民實現“包山到戶”，發展林下經濟，使回鄉農民工有自主經營積極性。

　　厲以寧還說，中國現在面臨著兩種機遇，一是通過經濟增長贏得更大市場的機遇，主要指國內市場的擴大和減少對出口和國外市場的依賴程度，二是依靠勞動力素質的提高來擴大國內市場和國外市場。

　　經濟轉型有兩層含義，厲以寧說，第一層是實現產業結構和產品結構的調整，第二層含義是實現就業結構或勞動力結構的調整，以及勞動力質量的升級，使技術人員、研發人員的比重上升，使熟練技工的比重上升。因此，應當利用目前這段時間開展職業技術培訓工作和人才儲備工作，以迎接新階段的到來。