工業和信息化部部長　李毅中

　　工業在國民經濟中占有舉足輕重的地位。數據顯示，工業增加值占國內生產總值的43%以上，上交稅金占稅收總額的50%左右。只有實現工業平穩較快增長，才能扭轉經濟下滑的趨勢，實現國民經濟和社會發展的各項主要目標。

　　一、當前我國工業經濟出現了一些積極變化的跡象，但形勢依然嚴峻

　　為抵御國際金融危機對我國經濟的不利影響，黨中央、國務院抓住要害，果斷決策，出臺了一系列促進擴大內需、促進經濟發展的政策措施，千方百計扭轉工業經濟下滑。

　　作為工業主管部門，工業和信息化部堅決貫徹落實中央的決策部署，把促進工業平穩較快發展和提高質量效益作為中心任務，全力保工業、保發展、保穩定，著力調整結構、推進技術改造、提高自主創新能力，落實已確定的各項政策措施，扭轉工業增速下滑趨勢，穩定和擴大就業，為保經濟發展大局作貢獻。

　　在各方的共同努力下，當前，我國工業經濟領域已經出現了一些積極變化跡象，部分行業和地區顯示了回暖。2008年下半年，工業增速急劇下滑，從6月份的16%下滑到11月份的5.4%。隨著中央擴大內需、拉動經濟增長各項措施的落實，經濟增長下滑趨勢放緩。12月份工業增速小幅回升到5.7%。根據用電、運輸、重點行業生產情況測算，2009年1月份，扣除節假日因素，工業增速穩中略升。基礎原材料、裝備制造產業生產出現一些積極的變化，鋼鐵生產約90%的產能得到恢復，水泥、化工行業停產企業逐漸開工。汽車調整和振興規劃作用顯現，汽車生產有所回升，銷售基本平穩，小排量汽車市場反應積極。1.6升及以下乘用車銷售42.6萬輛，比去年12月份增銷6.8萬輛，環比增長18.3%。元旦、春節期間，輕工、紡織等滿足國內群眾需要的商品產銷兩旺。

　　同時，我們要保持清醒的頭腦，既要看到當前經濟積極變化的現象，也不能忽視不確定因素仍很多，國際金融危機至今尚未見底，經濟發展的外部環境惡化，外部危機的影響和國內長期積累的深層次結構問題疊加，經濟下行壓力增大。在中國經濟已經融入全球化的背景下，中國工業的發展不可能獨善其身。為此，我們必須要有足夠的認識，既要堅定信心，也不能盲目樂觀。要進一步增強憂患意識，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些。

　　二、工業和信息化部推動工業經濟平穩較快發展的主要部署和工作

　　中央及時果斷出臺一系列促進工業經濟發展的政策措施，使我們深受鼓舞，也感到責任重大，要千方百計做好各項貫徹落實工作。

　　一是會同相關部門逐一對鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個行業以及乳制品發展情況進行了調查研究，摸清情況，找準問題，提出了促進相關行業平穩發展的應對措施和政策建議。從2008年11月13日到12月1日，國務院領導5次主持召開研究工業行業發展問題專題會議，下發5個會議紀要，陸續出臺了一系列有針對性的扶持政策和應對措施。我們分行業逐項狠抓落實。如，積極推動紡織、輕工、有色、電子等行業加大出口退稅支持力度。2008年下半年，國家已4次提高出口產品退稅率，使7489個稅號的工業類產品受益。今年以來，積極推動再次提高紡織服裝、輕工、裝備制造等產品出口退稅率。研究提出并協調落實擴大工業產品消費的政策支持。如，研究建議減免購買小排量發動機汽車車輛購置稅；配合做好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“農機具購置補貼”和“食品質量安全”等工作。

　　二是按照國務院的部署，與國家發展改革委一道會同相關部門研究制定上述9個重點產業調整和振興規劃。這些規劃是針對國際金融危機中暴露出來的深層次問題，有針對性地采取擴大內需、穩定出口、加強技術改造和自主創新、推進并購重組、調整結構等措施，力爭盡快有所突破，培育新的增長點，帶動整個行業的發展。目前國務院常務會議已陸續審議并原則通過了這些產業的調整振興規劃，組織實施調整振興規劃是我部的重要職責。下一步，我們將緊緊抓住每個行業當前急辦的幾件重點工作，著力推動落實，取得實效。

　　三是全力推進企業技術改造。技術改造是企業應用新技術、新工藝、新材料、新設備，實現產業結構、產品結構優化升級和提升生產經營水平的統稱。實踐證明，技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點。國家只需投入少量的資金引導，就可以起到“四兩撥千斤”的作用，帶動社會和企業的大量投資。各地政府、各行業對技術改造十分支持，反應十分積極，中央領導非常重視，中央經濟工作會議上強調了技術改造工作的重要性，并進行了具體部署。國務院把加強技術改造作為應對當前危機的重大戰略措施，從2009年起，中央財政已明確每年安排工業技術改造專項資金150億元，主要用貸款貼息的辦法，支持企業技術改造，建設創新型企業。我部正在會同國家發展改革委，研究制定“重點產業振興和技術改造專項資金實施管理辦法”及相關政策措施，確保技術改造各項工作落到實處。

　　四是推動加強對中小企業融資的政策支持。為解決中小企業融資難問題，中央財政2008年增加10億元資金支持貸款擔保，支持中小企業發展資金由2007年的29.1億元增加到2008年的51.1億元，新增22億元。另增設5000萬元的紡織專項，用于支持紡織行業中小企業技術進步，我部積極做好各項落實工作。