“城市管理應禁止對街頭商販、街邊小攤的隨意管制，允許市民擺地攤增加收入。”在2月4日四川省成都市舉行的市長座談會上，四川省政協委員張平建議，城市應為小商販“松綁”，允許市民在指定的時間或區域占道、占地擺攤經營，并恢復夜市，以幫助低收入群體和失業人員度過經濟“寒冬”。

　　一些網站對此建議展開了討論，許多網民對張平表示支持。

　　如果有“貓捉老鼠”，就不會有“青年路奇跡”

　　張平的家在四川大學附近，每天她都會看到學校門口的小商販提著大口袋來回奔跑，“城管來了小商販就跑，城管走了小商販再回來，每天晚上都要折騰很多次，這就好像是貓捉老鼠。”

　　張平回憶，上世紀80年代初，由于知青大量返鄉，四川省的勞動力就業壓力非常大，這與當前大量農民工返鄉、大中專畢業生就業困難的現狀有類似之處。

　　“當時許多找不到工作的人，為了生計，到成都市青年路擺地攤賣衣服。”張平說，“幾張桌子拼在一起，再去沿海地區批發一些衣服來賣，不需要交管理費，也沒有城管來驅趕。”

　　由于衣服的價格便宜、款式新穎，張平和身邊的朋友都喜歡到青年路買衣服，“那時候，青年路的地攤生意非常火爆。”

　　經過十幾年的發展，青年路市場逐漸出現“萬元戶”、“百萬富翁”、“千萬富翁”等讓人羨慕的群體，出現了靠賣蚊帳掙大錢因而名揚全國的“楊百萬”。

　　張平說，這是成都創造的靠地攤發家的群體奇跡，“如果當時有‘貓捉老鼠’，就不會有成都的‘青年路奇跡’。”

　　2月10日，記者來到成都市青年路踏訪，當年的地攤市場，如今已經變成一座11層的商場，商場里人流如織，幾千家服裝店里，擺滿了各種新潮服飾。在一間十多平方米的小店鋪里，做了多年服裝生意的胡先生告訴記者，他正是從擺地攤賣服裝起家，有了一定積累后，在商場里租下了這個店鋪。胡先生還說，上世紀80年代在青年路擺攤的人中，現在還有一些在大商場里租柜臺賣高檔服裝。如果當時就有城管，大家現在還不知道在哪里喝西北風。

　　“天天打游擊，心總懸著”

　　走出青年路，記者來到春熙路，尋找擺地攤的小販。往日天橋下、馬路邊擺攤兒的小販們一時都不見了蹤影，原來幾個穿著城管制服的人在馬路邊來回溜達。記者又走到距春熙路不遠的大業路，看見一個中年男子一邊張望，一邊向路人推銷小寵物。

　　這位中年男子名叫徐志勇。每天上午，他都會準時去公司上班，工作是清洗大型魚缸。中午下班后，他就到大業路附近擺地攤。徐志勇說：“去年9月以后，請我們公司清洗魚缸的人突然少了，現在我每月只有1000多元工資，為了給娃娃攢點學費，只有出來擺個地攤兒，補貼家用。”

　　擺了幾個月地攤兒，徐志勇已經總結出了銷售技巧——聽到問“怎么喂？”“好養嗎？”之類的話，就說明客人有點動心了，這時就要不斷地給客人介紹。

　　幾分鐘后，遠處賣菠蘿的小販兒推著自行車快速逃跑。隨著顛簸，泡菠蘿的鹽水從玻璃罐里濺出來，順著自行車一路流淌。徐志勇見勢立馬抱起裝寵物的盒子，準備離開。后來發現，原來是一個穿交警制服的人騎著摩托車從路邊駛過，小販們的驚慌才平息下來。

　　徐志勇說：“我們天天打游擊，心總懸著。不但城管要來抓，交警、甚至商場保安都不讓我們擺攤兒。要是這些穿制服的人們不來抓，我這個小攤兒每天能掙50元。”

　　對于張平希望城市允許小商小販占道經營的建議，徐志勇大笑說，擺地攤兒的人都是為了生存，如果真的劃定區域，允許擺攤了，大家也會遵守管理規定，文明經營，“要真有那一天，我肯定做夢都在笑。”

　　“處處設防，是政府部門推脫責任的表現”

　　針對張平的建議，當地一家網站專門進行了一項民意調查。截至2月9日，有8315名網友參與了投票，其中64.92%的人支持張平的建議，認為此舉將緩解大學畢業生和農民工就業難帶來的生活壓力；30.63%的人認為有利有弊，主要看政府如何規范管理；4.08%的人表示反對，認為這樣影響城市環境和市容。

　　對于調查結果，張平認為，多數網友并不反對，就說明這件事值得探討。對于允許擺攤后，會不會造成市容、治安、消防等不利影響，將是一個權衡利弊的過程。

　　張平告訴記者，在當前金融危機大環境下，大量畢業生和工人無法找到就業崗位，政府如果允許擺地攤兒，那將是給這部分人一條增加收入的新路。這樣解決民生問題的“大利”，是值得政府考慮的。“如果能恢復地攤兒性質的夜市，像香港那樣把夜市打造成為旅游亮點，結合成都的知名小吃和旅游資源，經濟拉動潛力很大。”

　　對于地攤不便管理的一面，張平認為，政府部門應從提高為民服務的能力入手，科學規劃擺攤場地，有序進行集中管理，先大膽實踐，再從實踐中探索出一套管理辦法。

　　她說：“如果僅僅因為不方便管理、可能破壞市容等原因，就把擺地攤徹底禁止，那對小商販兒是不公平的。處處設防，是政府部門推脫責任的表現。”

　　2月11日，記者聯系成都市城管局，與該局辦公室接洽后，一位分管宣傳工作的副局長請辦公室代述說，副局長現在不方便向媒體表明態度，至于擺地攤會給城管部門造成哪些不便，可以詢問該局的綜合執法處。

　　隨后記者聯系綜合執法處，一位工作人員告訴記者，允許擺地攤兒目前只是民間的一種呼聲，如果政府允許小商小販擺地攤兒了，執法人員在管理時不會有太大的麻煩。

　　就在近日，記者注意到，福建省廈門市城管局局長朱子鷺2月11日接聽市長專線時表示：“條件若允許，廈門可劃定部分道路、廣場等公共場所，作為流動商販的臨時經營場所。”

　　“擺地攤就是堂堂正正的創業”

　　對于城市允許小商小販擺地攤的建議，四川蜀商研究會副會長、西華大學經濟貿易學院的于代松教授認為：“如果真能落實，這項措施將在轉變人們創業觀念的同時，散發著人性化的魅力。”

　　他告訴記者，從前提到創業，首先想到的是辦公司、開店鋪，認為擺小攤兒是件丟臉的事情，“其實擺地攤兒，就是堂堂正正的創業！對第三產業來說，從中小型服務起步，最有活力，最具可持續性。”

　　在他的印象里，美國的許多廣場都會在周末時，允許小商販擺地攤出售小商品和旅游紀念品，還為商販們提供飲用水；俄羅斯的許多地方也鼓勵人們從小商販兒開始走上創業道路。

　　他說，浙江省已經將鼓勵小商販納入了商業發展規劃，杭州許多地方劃定區域，允許市民擺攤兒，贏得了贊揚，“事實證明，國內、國外的探索都是成功的，全國其他城市為什么不可以嘗試呢？” (本報記者 閔捷 通訊員 白皓）