美國候任財政部長蓋特納22日在參議院金融委員會為其舉行的提名聽證會上說，美國總統(tǒng)奧巴馬相信中國正在“操縱”人民幣匯率，并將“積極通過所有能動用的外交途徑，尋求讓中國在匯率方面做出改變”。

　　北京的經(jīng)濟學家們分析認為，這可能預(yù)示著奧巴馬政府上臺后，中國面臨來自美國的貿(mào)易保護主義壓力將加大。

　　“這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上的首次公開表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭端將會增加。”中國社會科學院金融研究所研究員曹紅輝說。

　　美國長期以來一直指責中國人為壓低人民幣匯率，使出口產(chǎn)品獲得價格優(yōu)勢，贏得對美國的巨額貿(mào)易順差，損害了美國企業(yè)的利益和工人的就業(yè)機會。不過，布什政府卻并未在財政部的匯率政策報告中將中國正式列為“匯率操縱國”。

　　“奧巴馬政府擔心中國減持美國國債，并同時保持對美巨額貿(mào)易順差。”曹紅輝說。

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，去年中美雙邊貿(mào)易額達3337.4億美元，同比增長約10.5%，中國對美貿(mào)易順差為1708.5億美元，同比增長約4.6%，但是受次貸危機和人民幣升值影響，增幅同比回落了約8.6個百分點。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾說，蓋特納的言論可以說是“老調(diào)重彈”，意在試探中國政府的態(tài)度。

　　“奧巴馬政府剛上臺就面臨著嚴重的失業(yè)和經(jīng)濟衰退，再加上民主黨一貫傾向于貿(mào)易保護主義，打出這張舊牌是預(yù)料之中的。”她說。

　　美國政府的數(shù)據(jù)顯示，去年12月，美國失業(yè)率上升至過去16年來的最高點7.2%，同時，從去年10月1日開始的2009財政年度頭三個月，美國政府財政赤字高達4852億美元，已超過2008財年全年約4550億美元的歷史最高紀錄。

　　還在競選期間，奧巴馬就已經(jīng)發(fā)出過一些頗有保護主義色彩的言論，如促使中國提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國紡織品出口等。

　　“奧巴馬在競選過程中、在就職演說里，都沒有提到反對貿(mào)易保護主義……加上民主黨的一貫傾向，美國的貿(mào)易保護主義已成為國際社會最大的擔心。”左曉蕾說。

　　中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認為，如果美國把中國列為“匯率操縱國”，將對中美共同應(yīng)對金融危機的努力構(gòu)成打擊，也會對世界經(jīng)濟擺脫衰退造成不利影響，因為中美間的經(jīng)濟關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊經(jīng)濟關(guān)系之一，去年前者對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到了20%以上，后者仍然是遙遙領(lǐng)先的世界最發(fā)達經(jīng)濟體。

　　在那份回復(fù)參議院金融委員會詢問的信件中，蓋特納說，“問題是怎樣以及何時就這個(人民幣匯率)問題進行交涉，以取得更多有益而非有害的結(jié)果”。

　　蓋特納說，美國“尋求在一系列短期和長期問題上與中國進行建設(shè)性的經(jīng)濟對話”，人民幣匯率“當然是其中的重要內(nèi)容”。但鑒于目前的經(jīng)濟危機，最緊迫的主題還是如何穩(wěn)定中國和美國的內(nèi)需。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育認為，蓋特納指責中國“操縱”匯率，是對參議院“投其所好”的需要，因為他的正式任命需要得到后者的批準。

　　美國參議院金融委員會22日以18票對5票的結(jié)果，通過了奧巴馬對蓋特納的提名，參議院將在未來幾天內(nèi)對這一提名進行表決。

　　梅新育說，對“操縱匯率”的責難，中國政府可不必太在意，而是要繼續(xù)按自己的步子穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制的改革。

　　中國于2005年7月啟動了人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。自匯率改革以來，人民幣對美元的匯率不斷走高，截至目前已累計升值超過20%。

　　左曉蕾說，人民幣該不該升值，升值速度該不該加快，不應(yīng)僅僅由外部順差來衡量，還要看國家內(nèi)部的發(fā)展不平衡，例如，中國的經(jīng)濟刺激計劃，社保基金的巨大缺口，以及地方政府累積的債務(wù)，都會加大財政的壓力。

　　“就算中國出口產(chǎn)品價格低，也不一定是匯率問題，”她說，“由于歷史的慣性原因，中國的勞動力、能源和土地成本都不高。”

　　新華社記者獲悉，中國人民銀行正在準備對蓋特納的言論作出反應(yīng)。(記者 王秀瓊　王宇　陳君)