在“保增長”中推動科學(xué)發(fā)展

　　中央經(jīng)濟工作會議把“保增長”作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，強調(diào)把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。

　　11月，中國政府公布了總額超過4萬億元的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大政策。隨后，從加大投資、穩(wěn)定出口、放松信貸、促進房地產(chǎn)發(fā)展、扶持農(nóng)民工就業(yè)等方面，出臺了一系列具體措施，確保通過擴大內(nèi)需保持增長。

　　“外部的環(huán)境遭遇到很大沖擊，擴大內(nèi)需成為保增長的根本途徑，但這一輪保增長并不能回到過去完全靠投入、靠低水平建設(shè)的老路上，而是要通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整達到保增長的目的。”張曉晶說。

　　早在“九五”期間，中國就提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，“十五”強調(diào)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，但由于種種原因尚未達到預(yù)期效果。

　　“一定要抓住當(dāng)前經(jīng)濟周期性回調(diào)的絕好時機，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后、體制創(chuàng)新和技術(shù)進步。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原說，必須按科學(xué)發(fā)展觀要求，真正將“保增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”有機結(jié)合起來。

　　對這一點，中央態(tài)度非常鮮明。在4萬億元投資中，沒有“兩高一資”投資，而自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整投資將達到1600億元，生態(tài)環(huán)境投資將達到3500億元。中央財政還將明確技術(shù)改造貼息重點。這些投入及其帶動效應(yīng)，將進一步增強中國經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力，進一步加強節(jié)能減排工作。

　　在國內(nèi)鋼鐵業(yè)形勢日益嚴(yán)峻之際，馬鞍山鋼鐵股份有限公司一條新的生產(chǎn)線逆市投產(chǎn)。馬鋼股份公司總經(jīng)理蘇鑒鋼說：“馬鋼之所以比一般企業(yè)更‘耐寒’，一個重要原因在于近幾年抓了一批節(jié)能減排項目，有效降低了企業(yè)成本。”

　　進入12月份以來，中國政府果斷決定啟動成品油價稅費改革。明年1月1日，醞釀多年的成品油價稅費改革將付諸實施，理順資源價格，運用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整又邁出了重要一步。

　　“此輪擴大內(nèi)需和上輪相比，相同之處都是實行積極的財政政策，不同之處就是這次非常強調(diào)民生，通過改善民生來實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。”蔡志洲認(rèn)為。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確要求，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。在4萬億元投資計劃中，民生分量最重：保障性安居工程2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元，災(zāi)后恢復(fù)重建1萬億元……

　　在民生領(lǐng)域抓緊辦成一批群眾熱切期盼的大事，補上歷史欠賬，不僅可以改善百姓生活水平，而且減少后顧之憂，將增強消費的后勁和活力。其中，僅保障性安居工程就將在3年內(nèi)基本解決全國700多萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題。此外，“家電下鄉(xiāng)”有望拉動近萬億元內(nèi)需，農(nóng)村巨大的市場潛力將得到充分挖掘。

　　“任務(wù)已經(jīng)明確，政策業(yè)已出臺。只要增強信心，積極應(yīng)對，狠抓落實，我們一定能夠攻克各種困難和矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，并在發(fā)展中推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂說。(新華網(wǎng)北京12月24日電 記者劉錚、周英峰)