已論證的項目優(yōu)先

　　“過去，國家為了防止通貨膨脹，冷卻經(jīng)濟。現(xiàn)在，經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，不再是過去的防止CPI過高和經(jīng)濟過熱，而是要保增長。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授孔淑紅對本報記者表示，刺激經(jīng)濟要很快投入，啟動的項目要嚴(yán)格經(jīng)過科學(xué)論證。

　　“對各方的項目要看誰的更具可操作性，救市效果明顯，能迅速拉動GDP增長。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海接受本報記者采訪時認(rèn)為，這些項目必須是“十條措施”之內(nèi)的，馬上就能開工。在建的項目存在資金缺口或者十一五規(guī)劃內(nèi)的項目都有可能優(yōu)先。

　　“能獲得資金的項目主要是原來已經(jīng)論證過的，壓在國家發(fā)改委的項目。這些項目很多是地方政府以前沒有做好，現(xiàn)在趁著機會去加速推進。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨接受本報記者采訪時認(rèn)為，涉及地區(qū)性和經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的項目如鐵路、電力、基礎(chǔ)設(shè)施等將優(yōu)先啟動，而產(chǎn)能過剩的項目則不會投資過多。

　　孔淑紅也認(rèn)為，四季度很快要結(jié)束，新項目的科學(xué)論證需要很長時間，現(xiàn)在主要是在原來已有項目的基礎(chǔ)上，選擇論證過的好的項目。

　　刺激經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難選擇

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)已公布的固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務(wù)院所設(shè)想的拉動地方和社會投資規(guī)模達到4萬億的目標(biāo)。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨接受記者采訪時認(rèn)為，1998年，拉動經(jīng)濟主要是從汽車、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三個方面入手。今年，前兩方面的拉動空間較小，主要是在民生和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面拉動經(jīng)濟。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以在短期內(nèi)拉動GDP，也可吸引外資和國內(nèi)大企業(yè)投資。這也是很多地方政府競相投資基礎(chǔ)設(shè)施的原因。”他認(rèn)為，項目搶奪戰(zhàn)可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過剩、重復(fù)建設(shè)等問題，不利于效益的發(fā)揮。

　　加快建設(shè)保障性安居工程居十項措施之首，在中央財政今年新增的1000億元投資中，也有超過350億元明確用于保障性安居、農(nóng)村民生改善及醫(yī)療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。而從各地公布的投資藍圖和數(shù)據(jù)看，各地投資重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，民生工程所占的比例普遍沒有30%。

　　面對刺激經(jīng)濟的緊迫性和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的兩難選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授尹晨認(rèn)為，國家認(rèn)為對保障性住房等廉租房投資不會產(chǎn)生通貨膨脹，但是對廉租房的大量投入，可能導(dǎo)致地方房地產(chǎn)需求的減少，影響一些地區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進而形成連鎖反應(yīng)。對三農(nóng)的投入也是不能短期內(nèi)起到拉動作用。因為加大對這方面的投資，農(nóng)民不一定消費，而消費了也不一定是在拉動當(dāng)?shù)氐腉DP。因此，考慮到政策的時效性滯后和對當(dāng)?shù)谿DP的拉動作用，很多地方政府對民生方面的投資考慮可能會有所遲緩，投資不夠。

　　恢復(fù)信心是重點

　　“目前主要是考慮到受金融海嘯的波及，迅速將‘防波堤’建立起來，恢復(fù)市場對經(jīng)濟預(yù)期的信心，從而拉動公眾消費，而不是將錢儲存起來。”尹晨認(rèn)為，由于出口受到限制，以內(nèi)需去彌補出口，在形勢不好時，政策主要起的是應(yīng)急作用，保證經(jīng)濟增長。

　　這趟“投資列車”會不會對中西部地區(qū)有所傾斜呢？曹建海認(rèn)為，目前來說，四季度的投資主要是由中間商、大公司等獲得，沒有公眾獲得，拉動就業(yè)也不明顯，只對今年經(jīng)濟有統(tǒng)計效果，后續(xù)作用不明顯。東部地區(qū)經(jīng)濟拉動作用明顯，實用效果和經(jīng)濟效果都較好，因而更具優(yōu)勢。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授孔淑紅也認(rèn)為，政府投資本應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜，但資金投入的地區(qū)也要有必要的容納度與接納度。

　　孔淑紅同時認(rèn)為，國家投資要把近期的拉動作用和長遠利益同時考慮。政府?dāng)U大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展的資金不能亂用，資金的投入必須要進行監(jiān)控。(來源：中國經(jīng)濟時報 見習(xí)記者 郭錦輝)