中新網海口10月21日電(記者 王辛莉)中國最大經濟特區海南在建省20周年之際，再次直面建省以來最大的體制改革之一——農墾改革。中央高層關注海南農墾改革，期望海墾改革成為海南經濟新的增長點，認為海墾改革不僅事關海南，還是全國農墾和全國農村改革的大事。

　　海南農墾建于1952年，建國初期國家為打破帝國主義封鎖，建設新中國自己的天然橡膠戰略物資基地而建。在長達半個多世紀的發展過程中，海墾不斷擴編。目前，海南農墾總局下轄90個國營農場和科研院所，分布在海南全島的每個市縣。海墾的土地和人口分別占到海南全省土地的四分之一、人口的八分之一，是全省最大的國有企業群體。

　　改革開放以來，特別是海南建省辦經濟特區以來，海墾沒有跟上時代發展的步伐，墾區經濟、社會發展逐漸滯后于全省，農墾生產總值占全省的比重從1979年的三分天下有其一，一直滑落到去年僅占十五分之一。而海墾“政企合一”的運營機制使墾區下屬學校達400多所、醫院近百家，社會管理負擔沉重。

　　建省以來，歷屆中共海南省委、省政府對海墾改革做出不懈努力，但因種種原因多是改良式，直至停滯不前。

　　近兩年，中央領導對海墾問題多次親自過問，對此次海墾脫胎換骨式的改革給予高度關注。

　　去年全國“兩會”期間，溫家寶總理對海南農墾管理體制改革作出指示：海南的農場遺留問題應該解決，待研究達成一致意見后，交由海南來統管，然后進行大刀闊斧的改革。

　　今年4月，回良玉副總理親自率隊專程來海南農墾調研，給予海墾改革大力支持，強調：“只有改革，才能找到解決海南農墾問題的根本方法；只有改革，海南農墾才能為海南全省發展和國家建設繼續做出更大的貢獻；也只有改革，才能實現海南農墾和海南全省經濟社會的又好又快發展。”

　　回良玉還表示，海南農墾的管理體制改革，不僅是海南省的大事，是全國農墾改革的大事，也是全國農村改革的大事。

　　中共中央胡錦濤總書記今年4月在海南視察時明確指示：“要深化農墾體制改革，建立富有效率的農墾管理體制和運行機制，使農墾企業成為海南經濟新的增長點”。

　　今年7月，國務院同意海南推進農墾管理體制改革。從今年1月1日起，將海南農墾的管理體制由過去“省部共管、以省為主”調整為海南省政府全面管理。中央從財政資金、政策上給予海墾改革大力扶持。

　　在今天舉行的海墾管理體制改革動員大會上，中共海南省委書記衛留成談到加強對農墾改革的領導時，一度脫稿對臺下全省農墾干部語重心長地說，海墾改革趕上好時機，時逢改革開放30年、海南建省20周年，中央又提出實踐科學發展觀，海南有條件解決農墾歷史欠賬和民生問題，應上下一心，積極推動海墾改革！ (完)