9.9%——這是在當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩不安之際，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日公布的今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這一增長(zhǎng)率，盡管比上年同期回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)，但與陷入低迷的世界經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)仍然引人矚目。

　　9.9%的增長(zhǎng)率應(yīng)當(dāng)怎么看待，下一步國(guó)家將采取哪些措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)揮哪些作用？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威人士、宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口減速明顯

　　前三季度增長(zhǎng)9.9%、第三季度增長(zhǎng)9.0%，人們普遍注意到，今年以來(lái)特別是第三季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落。這印證了日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)提到的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)明顯”。

　　“國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的不利影響。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超20日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上坦言。

　　從2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速躍上10%平臺(tái)起，直至2007年達(dá)到11.9%，過(guò)去五年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路上行。而今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，放緩趨勢(shì)明顯。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張其佐分析指出，當(dāng)前世界金融危機(jī)不僅波及面廣，而且影響度深，目前仍處于不確定和動(dòng)蕩中，這使得全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界聯(lián)系日益密切，自然受到波及。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，今年前三季度貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年同期下降8.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　也就是說(shuō)，今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的2.3個(gè)百分點(diǎn)中，有1.2個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自出口減速。統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，中國(guó)出口增速比去年同期回落了4.8個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差減少了47億美元。

　　扣除出口減速，經(jīng)濟(jì)增速回落的另外1.1個(gè)百分點(diǎn)是怎么形成的？北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲認(rèn)為，投資和工業(yè)增速的明顯回落是重要的因素，這是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期在發(fā)揮作用。

　　固定資產(chǎn)投資一直是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一。蔡志洲分析，雖然前三季度投資保持了27.0%的增長(zhǎng)率，但考慮到同期投資品價(jià)格漲幅，投資實(shí)際增長(zhǎng)率回落了大約10個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增速回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是9月份增速回落到11.4%，而以往都是17%、18%。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從持續(xù)升溫狀態(tài)轉(zhuǎn)入回調(diào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，主要是兩個(gè)原因造成：一是過(guò)去5年“防過(guò)熱”政策主動(dòng)調(diào)控累積效果的體現(xiàn)；二是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回調(diào)增加了壓力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)未發(fā)生改變

　　在世界金融危機(jī)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回調(diào)。多年來(lái)習(xí)慣了10%以上增長(zhǎng)的人們，對(duì)“9”字開(kāi)頭的增長(zhǎng)率多少有些忐忑。

　　“要看到在金融危機(jī)爆發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)增速放慢的情況下，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是來(lái)之不易的。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　“對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)降溫要冷靜觀察，沒(méi)有必要驚慌，不必反應(yīng)過(guò)度。”張立群指出，前三季度9.9%的增長(zhǎng)速度并不低。要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力非常大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件也非常好。現(xiàn)在，要穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平，把經(jīng)濟(jì)引向更穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　環(huán)顧世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，9.9%仍是強(qiáng)勁的。而且，9.9%依然略高于改革開(kāi)放以來(lái)9.8%的年平均增速。更難能可貴的是，它是在國(guó)內(nèi)接連遭遇罕見(jiàn)自然災(zāi)害的背景下取得的。

　　今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是多年少見(jiàn)的。年初南方部分地區(qū)遭遇了持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大的低溫雨雪冰凍災(zāi)害；5月12日，發(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的特大地震災(zāi)害；五六月份，部分地區(qū)又發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害。這些嚴(yán)重自然災(zāi)害，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了沖擊。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)接連不斷發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害，中央做出了一手抓抗災(zāi)救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署；針對(duì)世界金融危機(jī)導(dǎo)致出口增速放慢、部分企業(yè)出現(xiàn)困難等情況，明確了“一保一控”的調(diào)控目標(biāo)。

　　隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；9月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到4.6%，控制通貨膨脹取得明顯成效；高耗能產(chǎn)業(yè)增速回落、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較好收成，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。

　　“今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程是十分不尋常的，十分不平凡的，也是十分不容易的。”李曉超指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，總體運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)未發(fā)生改變。

　　靈活審慎的宏觀調(diào)控政策“保增長(zhǎng)”

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好充分準(zhǔn)備；同時(shí)，也要看到我們的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)克服困難和挑戰(zhàn)的信心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出的最大貢獻(xiàn)。

　　李曉超說(shuō)，世界金融危機(jī)已嚴(yán)重打擊了世界各國(guó)投資者和消費(fèi)者的信心。但是也要看到，中國(guó)有抵御這一影響的能力、基礎(chǔ)和空間。

　　首先是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的財(cái)富和奠定的基礎(chǔ)；二是有國(guó)內(nèi)較高的儲(chǔ)蓄率，資金來(lái)源穩(wěn)定、充裕；三是內(nèi)需潛力較大；四是出口結(jié)構(gòu)仍有拓展的余地，本屆廣交會(huì)就顯示出一些新興和發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)有較大的市場(chǎng)潛力；五是政策操作空間還比較大，包括財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)政策，都有較多的余地。

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些政策措施包括促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、加大投資力度等。

　　李曉超介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了研究，并做出了總體安排和部署。從生產(chǎn)方面的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)，從需求方面的對(duì)外貿(mào)易、投資和消費(fèi)需求等，采取了一系列的措施，包括擴(kuò)大投資力度、降低房地產(chǎn)交易稅費(fèi)、支持居民購(gòu)房。“我們相信隨著這些政策措施的實(shí)施和落實(shí)，必將會(huì)取得預(yù)期效果。”

　　面對(duì)這場(chǎng)世界金融危機(jī)，讓人不禁想起1997年的亞洲金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)中國(guó)以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的姿態(tài)，采取了有利于穩(wěn)定亞太地區(qū)、有利于穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的一系列措施，對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)到正常狀態(tài)發(fā)揮了積極的作用。

　　今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更大的規(guī)模，更加融入國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)？“您已經(jīng)講過(guò)很多關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我要把這個(gè)問(wèn)題反過(guò)來(lái)問(wèn)，在現(xiàn)在的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)能作出什么樣的貢獻(xiàn)？”華爾街日?qǐng)?bào)記者在新聞發(fā)布會(huì)上的提問(wèn)，某種意義上反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中的期望。

　　“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們要密切關(guān)注，冷靜觀察，密切地與世界各國(guó)和國(guó)際組織積極合作。希望能夠通過(guò)世界各國(guó)和國(guó)際組織的共同努力，我們能夠渡過(guò)這個(gè)難關(guān)，取得預(yù)期效果。”李曉超回答。

　　從目前情況看，“保增長(zhǎng)”已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的突出任務(wù)。蔡志洲認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的政策調(diào)整很有針對(duì)性，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持9%至10%的增長(zhǎng)有信心。(記者　劉錚 周英峰 江國(guó)成)