八、加快社會事業(yè)發(fā)展

　　(二十四)優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平。在中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃等方面，加大對寧夏的支持力度。鞏固義務(wù)教育成果，推廣寧夏清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)經(jīng)驗。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以中等職業(yè)教育發(fā)展為重點，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，著力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建成一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的職業(yè)學(xué)校，積極開展東西聯(lián)合辦學(xué)。支持辦好寧夏大學(xué)和一批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點學(xué)科，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。適當(dāng)擴(kuò)大外地高校和職業(yè)學(xué)校在寧夏招生規(guī)模，在民族預(yù)科班、民族班、高層次骨干人才、高技能人才培養(yǎng)計劃等方面給予傾斜。支持出臺留住本地人才的政策辦法，大力實施人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大人力資源市場建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和智力強(qiáng)區(qū)水平。

　　(二十五)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)難問題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的狀況。加大中醫(yī)院建設(shè)力度，扶持包括回族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健設(shè)施建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疫病防治，做好地方病、慢性病、職業(yè)病及重大傳染病防治工作。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育及人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，實施鼓勵大中專院校畢業(yè)生定期到基層工作制度，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員待遇。

　　(二十六)全面做好人口和計劃生育工作。實施計劃生育家庭特別扶助制度，逐步提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大“少生快富”工程范圍。開展建立長效節(jié)育措施獎勵制度試點。加強(qiáng)基層計劃生育服務(wù)體系和人口綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。加大生殖健康和計劃生育宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)生育觀。開展出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

　　(二十七)進(jìn)一步完善就業(yè)和社會保障制度。加大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，支持并規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。完善就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。支持解決關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助制度。加大防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)民救助、老齡事業(yè)和社會福利等公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度。把抗震減災(zāi)作為一項重大任務(wù)，用五年時間全部消除農(nóng)村危房危窯，適當(dāng)提高新建的各類校舍抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合公共設(shè)施建設(shè)，在縣城以上城市設(shè)立緊急避難所，做好防災(zāi)減災(zāi)的演練和物資儲備。

　　(二十八)促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，加快建立城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系運行保障機(jī)制。大力推進(jìn)“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。結(jié)合傳統(tǒng)民族節(jié)慶，開展多種形式的群眾性文化活動。支持創(chuàng)作推出一批具有寧夏特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，支持須彌山石窟等申報世界文化遺產(chǎn)。支持城市社區(qū)和基層農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展傳統(tǒng)民族體育。

　　九、做好各項政策措施的落實工作

　　(二十九)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照本意見精神，明確職責(zé)，抓緊制定細(xì)化方案和政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政策措施落到實處。要指導(dǎo)寧夏編制相關(guān)重要規(guī)劃和重大建設(shè)項目實施方案，保障專項規(guī)劃與全國規(guī)劃相銜接，做好重大項目的前期工作。中央財政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資，都要加大對寧夏的支持力度。在政策實施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助寧夏解決發(fā)展中的困難和問題。中央國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大對寧夏的對口幫扶力度，形成制度化、規(guī)范化的援助機(jī)制。寧夏回族自治區(qū)要認(rèn)真組織好政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作。

　　(三十)鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅持把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為當(dāng)前民族工作的主題，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。高度重視民族宗教事務(wù)工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念。尊重信教群眾的宗教信仰，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。高度重視和妥善解決新形勢下的民族矛盾，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，突出解決好少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，落實促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面進(jìn)步。

　　(三十一)深化改革開放。推進(jìn)體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放是促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力和有力保障。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加大改革力度，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的同時，大力破除體制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。全面提升對內(nèi)對外開放水平，大力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的新格局。

　　進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)。國務(wù)院各有關(guān)部門和寧夏回族自治區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，努力把寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向新的階段。

　　國務(wù)院

　　二○○八年九月七日