7月8日至11日，國務院在中南海連續召開三次經濟形勢座談會，分別聽取地方負責人和經濟專家的意見和建議。7月25日，中央政治局召開會議將“保發展、控物價”定為下半年我國宏觀調控的首要任務。

　　　座談會上專家、學者談了哪些經濟建議？

　　8月1日晚，參與了國務院專家座談的清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授，在接受本報記者專訪時，給出了他對當前中國經濟的一些診斷。

　　“當前宏觀經濟的主要問題是總供給的問題，而不是總需求的問題。”“下一步就是要通過改革，幫助企業化解成本上升所帶來的壓力”、“增值稅的改革下半年或者明年應當出臺”、“小額信貸公司有望兩年內全國推廣”……

　　李稻葵　清華大學經濟管理學院佛利曼講座教授，博士生導師。清華大學中國與世界經濟研究中心(CCWE)主任、金融系主任。1985年畢業于清華大學，1992年獲哈佛大學經濟學博士學位。先后于美國密歇根大學、斯坦福大學胡佛研究所，以及香港科技大學從事教學和研究工作。長期關注經濟改革與發展研究，致力于從中國改革開放的實踐中提煉相關的現代經濟學理論。

　　中國需要“供給管理”的新思維

　　新京報：你參加了國務院專家經濟座談會，會上你發表了哪些觀點？

　　李稻葵：我闡明了一貫的觀點。關于宏觀經濟形勢當前碰到的問題，恐怕是過去30多年以來最復雜的一次，過去30年我們是反復控制經濟過熱、控制總需求膨脹，但這次和以往遇到的問題不同，這次不僅是總需求膨脹的危險———外匯儲備的增加和外資的流入導致本地貨幣存量持續上升，更重要的還是總供給受到外部的沖擊。

　　新京報：通俗講如何？

　　李稻葵：說明白一點就是企業成本結構大幅度改變，企業承受著成本大幅度上升的壓力，當生產者的生產意愿下降，就是總供給曲線在回收，社會有效供給在下降。如此一來，物價水平就會上升，整個經濟增長率就會回落。

　　我的核心觀點是，當前宏觀經濟的主要問題是總供給的問題，而不是總需求的問題。宏觀調控新的課題是要采取一系列的措施來拉動供給，中國需要供給管理的新思維。

　　新京報：供給管理的核心問題是什么？

　　李稻葵：其核心就是要進一步改革，用各種各樣改革的辦法，幫助企業化解成本上升的壓力。這不僅是為保障經濟增長也是為以后的發展奠定機遇。

　　新京報：為什么更應關注供給方呢？

　　李稻葵：有兩個理由。一是供給是更根本的、更長期的。外資涌入沖擊是短期的，在未來半年或一年內會逆轉。外資一跑，貨幣發行量就下去了，對供給方的沖擊就消失了。政府在這方面也比較有經驗了。

　　二是如果我們的眼光總是放在總需求管理，那么結果就有兩個，要么物價壓不下去，要么把物價壓下去的同時GDP增長速度也比較低。但如果處理好供給方的問題，是雙贏，既能增加產量，也能控制物價。

　　降低企業成本應對通脹沖擊

　　新京報：企業成本的沖擊來自于何方？

　　李稻葵：來自三個半成本的影響：一是勞動用工成本在上升。其遠遠高于物價上漲率，這不是因為勞動者工資談判能力的提高，而是農村勞動力逐步轉移到城市的二元經濟調整過程，已到了新的轉折點。農村富余勞動力減少，城里的工廠在吸引勞動力時要付給更高工資。這就導致兩個結果———勞動用工成本上升和農村農產品供給量下降。

　　新京報：另外兩個半呢？

　　李稻葵：二是原材料價格的上升。全球的需求量在上升，供給相對不足。三是節能環保成本在上升，沖擊企業的運作。

　　最后，還有半個成本因素，財政稅收的包袱對于企業不斷加重，這也對企業的供給產生沖擊。這半個成本，部分是人為的。

　　新京報：怎么解決供給方的問題？

　　李稻葵：近期提高部分紡織品出口退稅是最直接的措施，對沖國外出口市場萎縮和人民幣升值的壓力。但解決供給方問題，從根本上講要從體制上和制度上下工夫，幫助企業提高效率。

　　比如說要推進財稅的改革；增加對一些中小企業的貸款，盡快出臺面向中小企業融資的金融機構措施，推動這種金融機構的建立。在勞動用工上也要下工夫，允許地方城市逐步放開對戶籍管理的約束，讓農民工成為城市里的普通公民，增強其進城務工的積極性，這樣工資成本就會下降。

　　新京報：價格改革也需要同時進行嗎？

　　李稻葵：要放開資源性產品的價格，從能源、木材，包括成品油等都要逐步放開。如果不放開價格的話，不僅不能調動生產者積極性，而且會扭曲市場的自我調節機制，一些耗能性的企業和技術就很難退出。還有要進行反壟斷的改革，對一些行業要放開。

　　增值稅改革下半年或明年出臺

　　新京報：從去年下半年至今的宏觀調控，由“雙防”(防經濟過熱，防通貨膨脹)到“單防”，再到“一保一控”，而且把保持“經濟平穩較快增長”放在“控制物價過快上漲”之前，你怎么理解這個變化？

　　李稻葵：基本上是強調政策的延續性，不是大變。其核心還是要保持經濟平穩較快增長，同時控制物價過快上漲。“保”就是要扶持中小企業和出口企業，對于一些重點行業也要扶持，比如高科技和節能環保行業。“控”，就是在貨幣政策上，預計基本上還是會繼續維系過去一年多來比較緊的政策，不會放開，但是從緊的力度不會再加強，但也不會放松。

　　新京報：你預計會出現哪些政策調整？

　　李稻葵：貨幣政策在控制總量的前提下，要擴大有效供給，以此來控制物價上漲的趨勢。我相信主要基調是在穩定不變的大前提下進行結構上的調整，貸款額度適當向中小企業、就業型企業和高科技企業傾斜。

　　稅制的改革，包括增值稅的改革，恐怕也會在下半年或者明年出臺；對于一些行政審批、行業準入，可能也會有所緩解；對于出口型企業，國家有可能出臺一些有利的、幫助企業暫時渡過難關的政策；人民幣匯率升值的步伐也有可能進行一些調整。

　　沒有必要要求央行的獨立性

　　新京報：有觀點認為央行貨幣政策的有效性和獨立性很受限制。未來央行是否可獨立執行貨幣政策？

　　李稻葵：貨幣政策的獨立性問題，在中國的環境下，恐怕不好照搬，也不應照搬。我國政府對通貨膨脹問題高度敏感，在此情況下，不可能要求央行會過分地放松銀根縱容通貨膨脹。政府對經濟波動和物價上漲比任何國家的政府都重視，比任何人都著急，沒必要要求央行貨幣政策的獨立性。

　　新京報：匯率政策你怎么看？

　　李稻葵：匯率政策廣義上講就是貨幣政策的一部分，還是由人民銀行領導的外匯管理局在市場上直接控制。得出匯率沖擊了貨幣政策，或者貨幣政策影響了匯率政策的觀點，是還沒有完全理解中國宏觀經濟學整個圖像的人得出的結論。貨幣政策、匯率政策兩者從一開始就是通盤考慮，一體化的。

　　新京報：你認同現在貨幣政策越走越窄、越走越被動的觀點嗎？

　　李稻葵：不是被動，在中國現在的宏觀經濟情況下，問題的主要方面不是出現在貨幣體系和銀行體系，病源不在這兒。打個比方，就像你得的不是癌癥，卻使用針對癌癥的方法去治療，當然不合適了，總供給的沖擊怎么能指望貨幣政策解決呢？得的心臟病卻當肝炎去治，當然力度不夠了。所以我不同意貨幣政策無效、被動的觀點。

　　　小額信貸公司有望兩年內推廣

　　新京報：中小企業融資方面，你有什么建議？

　　李稻葵：為支持中小企業發展，應當建立專門立足于本地經濟、服務于本地小型企業的“社區銀行”。社區銀行，就是把一部分信用擔保機構變成銀行，規模不是很大，就是在本地區、本市內活動，貸款規模也不是很大，經營業務在本市，自然就會為當地企業服務。國際經驗表明，大銀行是為大企業服務，小銀行是為小企業服務。

　　新京報：這個和浙江所批準的小額貸款擔保公司有什么異同？

　　李稻葵：有一定關系，地下錢莊從某種意義上講就是社區銀行，只不過其不合法。其增加交易的成本，利息率很高，如果將其規范化、合法化，讓其浮出水面，交易成本就下來了，利息率也會下來。現在只是在沿海一帶試點，一兩年內可在全國快速推廣。

　　金融安全與石油危機是未來兩大威脅

　　新京報：在防止經濟下滑、抑制通脹兩大任務外，宏觀調控還有第三大任務，就是防范風險。你認為當前中國經濟面臨哪些風險？

　　李稻葵：奧運前后，我們將面臨兩個潛在的風險。第一是金融風險，即由跨國資本流動逆轉所帶來的金融體系的大規模震蕩；第二是石油危機，即國際石油價格持續高漲所帶來的世界石油市場的運行停頓，可能對中國經濟帶來的重大沖擊。

　　這兩大風險所發生的概率可能不是很高，但必須要有所提防，并采取積極的措施減少其發生的可能，化解風險可能帶來的嚴重后果。

　　新京報：資本逆流怎么理解呢？

　　李稻葵：次貸金融動蕩使得西方金融市場的流動性驟然下降，世界范圍流動性過剩的時代已告結束，同時，來自于發達國家的投資者在不斷地審視和評估他們投資的風險價格，由此出現資本回流。

　　部分新興市場國家出現的資金外流現象，會擴散到一些經濟情況較穩健的國家，如中國。而中國較過去更加開放，資本管制力度也減弱了，一旦周邊國家出現金融動蕩、資金逆流，中國經濟一定會受到巨大影響。

　　新京報：如何防范呢？

　　李稻葵：短期內惟一可做的，就是加強資金出入境管理，尤其是要管住資金非法流出的渠道，這不僅可以直接避免和減少資金倒流所帶來的影響，而且可以減少熱錢涌入的力度。如果資金流出的難度增加，熱錢的流入會很自然地減少。

　　新京報：次貸的風險有沒有過去呢？

　　李稻葵：次貸風險遠沒有過去。次貸危機有三部曲，第一步是影響美國的金融市場；第二步是轉入新興市場；第三步則是使歐美國家的經濟陷入長期低增長階段。目前看來，這三部曲的第一步還沒走完。

　　上周，布什政府通過了一項總額高達3000億美元的援助兩房的計劃，這個對美國經濟非常必要，也非常明智，我相信這個政策出臺后，他們還會追加措施，直到房地產和金融市場穩定起來，出于自身利益他們不會手軟。我們也需高度關注。

　　新京報：近期，國際市場石油價格出現了波動，你認為石油價格的走勢，會不會緩解全球的通脹形勢？

　　李稻葵：未來石油價格不容樂觀。但我們的能源政策不要寄希望國家能源價格下降，要想辦法逐步提高國內能源價格，繼續推動節能減排，推動替代能源的建設，從現在開始就要通過燃油稅的方式提高成品油價格，使得我們國內的能源結構有一個根本性的改變。

　　未來五年處在溫和通脹階段

　　新京報：你怎么判斷下半年的通脹形勢？

　　李稻葵：全年的CPI的漲幅預計在7%或者略高于7%，下半年在6%左右。

　　新京報：這是基于哪些原因的判斷？

　　李稻葵：這次通脹的起因一是在供給方出現了問題，農產品供給過去一年出現的問題，目前已經緩解。二是國際原材料和能源價格方面，下半年到明年往上猛漲的可能性不大。

　　基于以上判斷，物價在下半年到明年可以控制在合理水平，明年的漲幅區間預計在5%到7%之間，處在溫和通脹的范圍。中國經濟未來的五六年，都將處在溫和通貨膨脹階段。(記者 丁蕊)