據(jù)了解，2001年溫州開出第一家擔(dān)保公司，到目前為止，如雨后春筍般發(fā)展到240多家，去年一年，僅在樂(lè)清市一地，便相繼成立了18家擔(dān)保公司、73家投資公司。但列入溫州市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查備案的擔(dān)保公司不到40家。

　　此外，溫州市政協(xié)委員陳維國(guó)在一份提案中提到，有些擔(dān)保公司以信用擔(dān)保的形式，為中小型企業(yè)及個(gè)人向金融機(jī)構(gòu)借貸，從中收取高額手續(xù)費(fèi)；有的直接發(fā)放借款墊資，其年利率介于4%-25%之間，個(gè)別甚至高達(dá)50%，大大增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　記者通過(guò)有關(guān)渠道了解到，擔(dān)保公司吸收儲(chǔ)蓄，再進(jìn)行放貸，都是通過(guò)比較隱蔽的手法來(lái)進(jìn)行的。“他們?nèi)谫Y，或者放貸出去的錢，借條上很少寫明是跟這個(gè)擔(dān)保公司發(fā)生關(guān)系的，大部分是反映出自然人和自然人之間的借貸關(guān)系。”溫州一位擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)人袁先生透露。

　　許多溫州的擔(dān)保公司、投資公司的業(yè)務(wù)都超出了規(guī)定的范圍，暗中從事集資或變相非法集資活動(dòng)，采用傳銷的組織方式，聚集社會(huì)閑散資金，然后高利息貸出。“如果去跟非法操作的擔(dān)保公司借錢，不是熟人的話，他們不會(huì)借給你，就算是朋友介紹的，第一次也不會(huì)借很多。如果你主動(dòng)說(shuō)一個(gè)很高的利率，他們也不會(huì)借給你。”一位自稱是“局內(nèi)人”的人士透露，“在合同中，反映出來(lái)的利率都是正常的，其他的利率都轉(zhuǎn)嫁到成本中去了。”

　　利息高到離譜

　　一邊是民間急需借貸的中小企業(yè)，一邊是想通過(guò)放貸得到高額利潤(rùn)的放貸人，中介公司作為必不可少的一環(huán)，形成一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　在這個(gè)鏈條中，一般放貸人會(huì)跟中介公司提出利率要求，這個(gè)過(guò)程叫“議價(jià)”，一般月利率會(huì)達(dá)到2分或者3分，很少有能達(dá)到4分或以上的。

　　中介公司再跟來(lái)借款的人進(jìn)行第二輪議價(jià)，“這很重要，一般中介公司就是通過(guò)差價(jià)來(lái)獲得利潤(rùn)的。”局內(nèi)人介紹說(shuō)，通過(guò)中介公司放貸出去的貸款，基本月利率都可以達(dá)到8分左右，更有月利率達(dá)到1毛，甚至1毛5的。

　　“有的擔(dān)保公司以民間貸款為名，其實(shí)是在發(fā)放高利貸。”局內(nèi)人告訴記者，不少擔(dān)保公司充當(dāng)了中介公司的角色，以高額的利息來(lái)作為回報(bào)，月利率高達(dá)40%-200%，在樂(lè)清當(dāng)?shù)孛襟w曾經(jīng)披露的個(gè)案中，最高的民間借貸，月利率甚至高達(dá)600%，這其實(shí)就是非法集資了。

　　值得注意的是，活躍在其中的很大一部分是中年婦女，樂(lè)清市政府有關(guān)部門的一份報(bào)告顯示，“從排查中發(fā)現(xiàn)組織非法集資的對(duì)象大部分是參加過(guò)20多年前吳華呈會(huì)的婦女，年齡都在50歲左右，她們熟悉詐騙的各種手段，欺騙性很強(qiáng)。”

　　樂(lè)清市委常委、柳市鎮(zhèn)黨委書記連新良在一次公開講話中表示：“從高秋荷非法金融案件中可以發(fā)現(xiàn)，參與的人員不僅有來(lái)自柳市鎮(zhèn)、樂(lè)成鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)的，甚至還有來(lái)自溫州市區(qū)和臺(tái)州市的，而且金額巨大，從公安部門和我鎮(zhèn)登記的情況來(lái)看，登記在冊(cè)的45人中，金額上百萬(wàn)元的就有二十多人，其余大部分人的借款金額也都有幾十萬(wàn)元。”可見(jiàn)，這些非法金融活動(dòng)具有涉案金額大、涉及人員眾多的特點(diǎn)。

　　記者了解到，樂(lè)清甚至專門成立了一個(gè)“樂(lè)清市處置非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，這個(gè)小組是由市政府牽頭，成員由法院、檢察院、監(jiān)察、宣傳部、政法委、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、工商、經(jīng)貿(mào)、法制辦、信訪、人行、銀監(jiān)等部門及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。

　　在被譽(yù)為“中國(guó)電器之都”的柳市鎮(zhèn)，方圓不到150平方公里的范圍內(nèi)，低壓電器企業(yè)超過(guò)3000個(gè)，這里民間借貸尤為盛行，大部分都依靠人際關(guān)系，一般都打個(gè)白條，利率多是通過(guò)口頭協(xié)商或隨行就市。

　　去年9月，樂(lè)清市常務(wù)副市長(zhǎng)王軍專門到柳市鎮(zhèn)調(diào)研非法金融活動(dòng)，調(diào)研的第二天他就召開鎮(zhèn)政府專題會(huì)議，并成立了處置非法金融活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。(記者 李娟 吳芳蘭)