連平認為，一個國家的金融安全需要有三個層次的保障：一是國家的金融政策；二是有功能比較完善、運作規范、健康穩定的金融體系；三是國家對有影響力的金融機構保持控制權。從這三條來看，引進境外戰略投資者并沒有危及中國的金融安全。此外，從金融政策自主權及金融體系的健康來看，開放未對中國的金融安全構成威脅。

　　連平認為，長遠來看，保持國家的控股，是引資和與戰略投資者合作過程當中必須要把握好、解決好的重大問題。他指出，如果匯豐想控股交通銀行，至少要滿足四個條件：第一，國家法律允許，放寬單一銀行的外資持股不超過25%、單個外資投資者不超過20%的規定；第二，外資增資必須得到監管部門的批準；第三，財政部自愿放棄第一大股東的地位；第四，整個金融系統出現比較大的金融危機，交行難以經營下去。他認為，國家有充分的能力保持對交行的控股權。

　　中國銀行副行長朱民提醒說，應該看到，當前中國銀行業取得的成功，基本上是在一個封閉的體系內實現的。因此，當中國銀行業置身于一個開放、全面競爭的環境中時，能夠適應，是非常重要的。因此，他建議銀行要提升利潤，同時建立風險模型，加強管理。

　　李揚也指出，銀行業在經濟上升周期中經受住了考驗，但實際上，經濟下降的周期中，銀行的風險才會真正暴露，因此，中國的銀行業需要經歷一次經濟下降周期的考驗。另一方面，進一步推動銀行業的改革，需要有配套措施。

　　銀行業的開放一直秉承了雙向開放的原則。隨著中國銀行業對外開放，中資銀行也在走出去。據統計，我國中資銀行在海外分支機構的總資產遠大于外資銀行在華總資產，僅海外的分行資產就超過3000億美元，基本維持著雙向、健康的對外開放態勢。

　　熱點3 戰略投資者不只是帶來資金

　　統計顯示，截至2008年第一季度，有33家境外機構投資入股25家中資銀行，入股金額達214億多美元，平均鎖定期為3-5年。國有商業銀行改革啟動以來，四家銀行共引進了9家境外戰略投資者，協議投資總額達170.64億美元。

　　對中資銀行來說，戰略投資者不僅僅是帶來資金，重要的是其承諾投入技術和經驗。事實上，戰略投資者入股后，對工、中、建、交四家銀行投入了大量產品、技術和管理經驗。戰略投資者入股促進了四家銀行公司治理結構的改善和公司價值的顯著增長。更重要的是，戰略投資者對國有商業銀行的認可，使得中國銀行業在國際市場中的影響力和吸引力迅速增加。曾經被外資機構不看好的四家銀行，在境外上市時分別獲得了76倍、75倍、42倍和205倍的超額認購。

　　中國社科院金融研究所副所長王國剛對中國銀行業改革前后的國際影響力，有著十分深刻的體會。他說：“當時的中資銀行，在國際上沒有國際的公信力，一般的投資者根本不了解。一些大行的領導到海外同樣的銀行去考察，人家中層干部出來接待，認為這是一個很差的銀行，打發一下就可以了。后來就不一樣了，上市以后，一些中資銀行的中層領導去了，人家的大領導出來接待。”

　　楊再平指出，通過引進戰略投資者，從法理上切斷了國家財政對商業銀行的補貼救助，迫使其進行商業化運作。此外，提升了銀行的盈利能力。建行在美國銀行的協助下開展了零售網點轉型、個貸中心轉型、呼叫中心改進等流程改進項目，目前建行5266家零售網點成功實現了功能轉型，占全部零售網點總數的39%，轉型后的日均業務量比轉型前增長115%，工作效率提高30%-40%，客戶等待時間減少4分鐘。各主要戰略投資者共向四家銀行派出了6名國際專才擔任股權董事，參與董事會的決策工作，以豐富經驗、專業素養和市場判斷力提高了董事會的整體水平和決策能力，公司治理得到完善。(記者 苗燕)

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