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　　隨著王益被“雙規(guī)”，多起券商違規(guī)行為浮出水面。而作為監(jiān)管層，中國證監(jiān)會也正面臨著一場前所未有的考驗

　　★ 見習(xí)記者/王維博 吳洋

　　特約撰稿/林森

　　一次針對地方貸款的審計，將國家開發(fā)銀行副行長、中國證監(jiān)會前副主席王益的違規(guī)問題拖出水面。

　　據(jù)媒體報道，6月8日下午王益還在寧波東港喜來登酒店參加博鰲現(xiàn)代物流與自由港國際論壇并發(fā)言，但6小時后在返京飛機上已被監(jiān)控，飛機抵達北京后，辦案人員隨王益至其辦公室，正式對其“雙規(guī)”。

　　消息人士稱，國開行在6月10日上午的黨委會及下午的行長碰頭會上，小范圍宣布了王益因經(jīng)濟問題被“雙規(guī)”的消息，“經(jīng)國務(wù)院書面同意，國開行副行長王益于6月9日正式被‘雙規(guī)’，接受涉嫌貪污等問題的調(diào)查”。

　　“對王益的調(diào)查始于此前一次審計”，6月14日晚，一位長期從事證券報道的資深記者告訴《中國新聞周刊》，“ 今年初，國家審計署在審計國開行河南分行的時候，發(fā)現(xiàn)一筆由王益親自審批的巨額貸款有違規(guī)操作嫌疑，這引起紀(jì)檢部門的關(guān)注�！�

　　據(jù)介紹，2007年3月，王益赴鄭州考察時，曾批示國家開發(fā)銀行河南分行為鄭州提供25億元資金用以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以中岳嵩山、少林禪宗、武術(shù)圣地為核心的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及嵩山古建筑群申報世界文化遺產(chǎn)項目、支持鄭東新區(qū)建設(shè)。

　　知情人士透露，經(jīng)調(diào)查， 25億貸款中，少林寺和嵩山中學(xué)只用了2億多，其余款項去向不明。但可以肯定的是，王益的胞弟王磊曾從中不當(dāng)收受“高額財務(wù)顧問費”，并將其中的4000萬元用于購買太平洋證券的原始股份。

　　劍指“太平洋”

　　王磊的這筆“高額財務(wù)顧問費”讓人聯(lián)想到此前普遍被質(zhì)疑的太平洋上市一事。2007年的最后一個交易日，太平洋證券(601099)登陸上交所，這家注冊資本15億元的券商，掛牌首日股票漲幅就達到了424%，市值一躍達到700億元。“王磊投資的4000萬轉(zhuǎn)眼間也飆升至16億。”知情人士透露。

　　對于太平洋上市，業(yè)界使用最多的形容詞是“蹊蹺”。 這家三年累計虧損8482萬元的證券公司躋身A股市場的途徑是與即將退市的云大科技換股進行操作，但其上市用的卻是新代碼——既不是借殼也不是新股發(fā)行。同時，太平洋證券成為中國第一家沒有經(jīng)過證監(jiān)會批準(zhǔn)，尤其是沒有經(jīng)過證監(jiān)會發(fā)審委以及重大重組審核委員會審核直接上市的公司。

　　作為直接決定太平洋證券上市的文件，《關(guān)于太平洋證券股份有限公司股票上市有關(guān)問題的批復(fù)》(證監(jiān)辦函[2007]275號)，是由證監(jiān)會辦公廳下發(fā)的，并且沒有公布在證監(jiān)會的官方網(wǎng)站上。一周后，證監(jiān)會人事發(fā)生變動。

　　一位證券市場的資深人士說，經(jīng)過證監(jiān)會辦公廳給上交所下發(fā)的批復(fù)而上市的模式是前所未有的。受訪的一位法律學(xué)者分析，行政機關(guān)因為實施行政行為需要正式行文的時候，其行文主體只能是依法享有行政權(quán)力的行政機關(guān)。如果證監(jiān)會實施行政行為對外行文，法定行文主體只有一個，那就是“中國證券監(jiān)督管理委員會”。

　　財經(jīng)網(wǎng)對此報道稱，有證監(jiān)會官員稱之為股改中的特例，且是難以復(fù)制的“特例”。

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