1　行業(yè)慣例有無(wú)法律依據(jù)？

　　- 爭(zhēng)議

　　消費(fèi)者：飯店協(xié)會(huì)沒(méi)有立法權(quán)

　　飯店協(xié)會(huì)：國(guó)際慣例與法律不矛盾

　　市消協(xié)：國(guó)際慣例不能違反中國(guó)法律

　　近日，市民王先生將廣安門(mén)鐵路賓館訴至法院，認(rèn)為12時(shí)結(jié)賬的行業(yè)慣例沒(méi)有法律依據(jù)，不少網(wǎng)友也在質(zhì)疑這一“國(guó)際慣例”。

　　中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，國(guó)際飯店協(xié)會(huì)成立后，從1920年開(kāi)始就在討論客人應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候開(kāi)始入住、退房，直到1954年才有了現(xiàn)在的規(guī)定。12時(shí)作為一個(gè)折中的時(shí)間，對(duì)于入住客人及退房客人都是相對(duì)比較公平的。國(guó)際慣例與法律不矛盾“外賓在國(guó)外都是12時(shí)前結(jié)賬，到中國(guó)來(lái)就14時(shí)結(jié)賬，容易造成混亂。”中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)飯店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐錦祉說(shuō)。

　　市消協(xié)指出，很多賓館和行業(yè)協(xié)會(huì)都拿所謂的國(guó)際慣例做“擋箭牌”，但即使是國(guó)際慣例也不能違反中國(guó)法律，在與中國(guó)法律相沖突的情況下，就應(yīng)執(zhí)行中國(guó)法律，況且國(guó)際慣例不一定全是合理的，一些對(duì)消費(fèi)者不利的慣例就應(yīng)擯棄。

　　2　飯店是否該按小時(shí)收費(fèi)？

　　消費(fèi)者：12時(shí)退房違反了等價(jià)交換的原理

　　飯店協(xié)會(huì)：按小時(shí)收費(fèi)操作不可行

　　市消協(xié)：沒(méi)住夠時(shí)間就讓退房侵犯了公平交易權(quán)

　　“如果按小時(shí)來(lái)出租房間的話(huà)，對(duì)酒店來(lái)說(shuō)在操作上是不可行的。”

　　中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)飯店分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張志軍舉了停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的例子。停車(chē)收費(fèi)的計(jì)價(jià)單位是半小時(shí)，“超過(guò)5分鐘也是半小時(shí)，”批量生產(chǎn)不能按照每個(gè)人的個(gè)性服務(wù)，而飯店生產(chǎn)也是種批量生產(chǎn)。對(duì)于國(guó)際上普遍以“間/夜”作為飯店收費(fèi)計(jì)量單位，張志軍認(rèn)為，對(duì)這種世界慣例，沒(méi)必要?jiǎng)?chuàng)新。

　　市消協(xié)認(rèn)為，消費(fèi)者的通常理解是一天為24小時(shí)的概念，以天為計(jì)價(jià)單位，沒(méi)住夠24小時(shí)而須中午12時(shí)結(jié)賬，超過(guò)則加半天，超過(guò)6小時(shí)加一天，這侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。此規(guī)定其實(shí)質(zhì)是讓經(jīng)營(yíng)者得到了利益，消費(fèi)者則損失了利益。

　　3　統(tǒng)一結(jié)賬是否涉嫌壟斷？

　　消費(fèi)者：行業(yè)組織很強(qiáng)勢(shì)

　　市消協(xié)：行業(yè)組織統(tǒng)一規(guī)定涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)

　　消費(fèi)者石先生說(shuō)，多數(shù)賓館酒店都實(shí)行12時(shí)結(jié)賬，解釋就是“都這樣規(guī)定的。”消費(fèi)者只能毫無(wú)選擇地被迫接受。那位王先生剛想向廣安門(mén)鐵路賓館討個(gè)說(shuō)法，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)就以行業(yè)組織的名義向法院致函，消費(fèi)者面對(duì)的不只是一家賓館，而是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)行業(yè)組織，消費(fèi)者明顯處于弱勢(shì)。

　　市消協(xié)表示，統(tǒng)一結(jié)賬違反了“自愿、平等、公平”的交易原則。賓館飯店的經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)該是開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，經(jīng)營(yíng)者在不違反法律的前提下可以選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式或標(biāo)準(zhǔn)，但如果是“行業(yè)組織以行業(yè)規(guī)定為由做統(tǒng)一的規(guī)定，則涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)”，行業(yè)組織只能自律，而不能限制交易對(duì)方。

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