災后重建環境研究與管理要先行

　　記者：為有效維護災區重建過程中的生態環境安全，環保部門將扮演什么樣的角色？

　　潘岳：環保部門在災后重建中應該為決策提供參考，同時還將做好更多的統籌管理工作。我覺得，當務之急，要做好如下四項工作：

　　一是立即開展災區環境資源承載能力研究。在對災區生態環境現狀、歷史發展趨勢等作出全面分析的基礎上，對災區擬重建的區域范圍、總體布局和規模、功能分區、經濟發展布局、禁止、限制和適宜建設的地域范圍、重要遺址保護、規劃實施步驟等的生態環境影響、與重要生態環境敏感區的關系、生態環境適宜性等重大問題進行研究，明確災區生態環境對重建活動可承載的能力。

　　二是科學應對災區次生生態災害。對災區地質災害、動植物棲息環境、流域狀況等進行快速評估，科學評價地震所造成的生態破壞狀況。在此基礎上，對災區國土生態系統服務功能進行科學的區劃，按災區生態功能區劃，明確不同類型開發區域的目標、任務與措施。在生物多樣性豐富、水源涵養功能突出的區域應當禁止或限制開發，次生生態災害高發區應當禁止人居工程恢復與重建，適宜開發的區域也要統籌考慮地質、地震、環保、洪澇的影響確定開發強度。

　　三是統籌災區化工石化等高危行業布局性環境風險。在災區重建過程中，要更加重視化工石化等高危行業的環境風險問題，避免整體布局不當可能造成的污染事故風險。同時，對災區已建、在建、擬建的化工石化等高危項目，要開展一次全面的地質環境災害風險排查。

　　四是加強流域水電開發的環境風險管理。鑒于西南地區的生態環境特點，必須堅持“統籌規劃、保護優先、有序開發”，深入研究大規模的流域水電開發與地質災害的關系，特別要做好地震對水庫安全的次生環境風險研究，提出這一地區水電開發的指導性意見。對一些生態環境特別敏感的地區，要進行地震環境風險影響評價，提出更高更嚴格的保護措施。

　　規劃環評(延伸閱讀)

　　規劃環評是指將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環境資源承載能力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開發建設活動源頭預防環境問題的目的。其中的一個重要內容是，分析規劃中對環境資源的需求，根據環境資源對規劃實施過程中的實際支撐能力提出相應措施。

　　規劃環評不僅要對單個項目進行環評，還要對發展規劃進行環評；不僅對工業規劃進行環評，還要對城市規劃進行環評。(記者 彭波)

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