雖然不久前公布的《可再生能源發展“十一五”規劃》對水電建設提出了藍圖愿景，但記者昨日在中國水電論壇上了解到，水電建設在移民安置問題、火電水電不同價問題和環保等三大問題的夾擊下，仍然面臨眾多政策考驗和企業的利益博弈，步履艱難。對此，昨日國家能源局局長也在會上首度公開直面問題，并進行了剖析。

　　水電價格存上調空間

　　針對困擾水電企業上網電價偏低，與火電不能同質同價等問題，張國寶表態，這是計劃經濟時代的遺留問題。他說，由于以前給水電定上網電價是按照成本價以及合理利潤空間來計算的，而水電的投資大，建設周期長，成本高，但是建成投產后被認為是幾乎沒有成本的，所以給水電定的電價要低于火電。“這些問題如果以后要在政策上調整的話要認真進行研究。”

　　中國水電建設集團總經理范集湘在接受記者采訪時也表示，目前中國的水電與火電的上網電價每度相差達1毛錢左右，說明水電價格是存在上調空間的。他認為如果上調了水電價格，帶來的收益完全可以用來幫助水電站建設中解決移民安置和環保問題。

　　火電虧損依然無解

　　昨日，國內五大電力集團的高層均出席了會議，但只字未提經營困難和“煤電聯動”。針對電力企業因煤價上漲經營困難等問題，張國寶表示煤炭企業漲價是因成本上升導致，比如資源稅和環境治理的費用。

　　對此問題，一位不愿透露姓名的五大電力集團高層告訴記者，電力企業承擔虧損是央企的社會責任，因虧損而領導考核不合格也并不重要，目前五大電力集團還不至于因此問題而停機不發電。他指出，“煤電聯動”解決的僅是價格問題，問題的實質在于我國的能源結構不合理以及能源機制的問題，“但機制的問題目前誰也沒有提”。

　　水電裝機容量持續下降

　　據了解，我國具有豐富的水能資源，如果按重復使用100年計算，我國經濟可開發水能的資源量約為600億噸標準煤，占我國常規能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源我國第二大能源資源。

　　根據國家能源局近日頒布的《可再生能源發展“十一五”規劃》，2010年水電裝機容量將達1.9億千瓦。

　　但中國工程院院士王浩告訴記者，自1995年至2005年，我國的水電建設速度是逐步下降的。數據顯示，截至2007年年底全國水電裝機量達到1.45億千瓦，占全國發電裝機總容量20%，這一比例遠遠低于火電裝機比例的74%以上，也低于此前24%的增加速度。王浩還批評道，一些電力設計院為了回避移民安置問題，而選擇并非最好的方案。

　　小水電站監管不足

　　針對頻繁見諸報端的水電建設破壞環境問題，張國寶明確表示反對部分外國媒體對于中國水電建設的妖魔化，同時對此表示“心情沉重”。

　　張國寶表示，他明確反對“用盡每一滴水”的政策。但他表示小水電建設中存在的上述問題，很多都在偏遠山區，中央政府可能不能面面俱到。他認為，小水電的主要管轄在地方政府，希望以后地方政府在小水電建設上要做好規劃。(記者 鐘晶晶)

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