第二條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點,是指商店、商品交易市場等從事商品零售、批發(fā)活動的經(jīng)營場所。

　　第三條 城市人民政府商務主管部門依照本條例的規(guī)定，負責城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作。

　　國務院商務主管部門負責指導、監(jiān)督全國的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作；省、自治區(qū)人民政府商務主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作。

　　第四條 城市應當依照本條例的規(guī)定制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應當包括商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展目標、區(qū)域布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由城市人民政府商務主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等有關(guān)部門組織編制，報城市人民政府審批。

　　第五條 編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與本級土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，與城市的發(fā)展布局、功能分區(qū)、交通體系、文化景觀相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市社會經(jīng)濟和人口發(fā)展對不同規(guī)模、業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點的需求，鼓勵發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點，充分利用現(xiàn)有建筑物，保護自然與歷史文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)商業(yè)街、老字號商業(yè)網(wǎng)點，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　第六條 編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，應當符合國務院商務主管部門會同國務院發(fā)展改革、國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的編制規(guī)范。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃報城市人民政府批準前，城市人民政府商務主管部門應當將城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及其編制情況報上一級人民政府商務主管部門(省、自治區(qū)人民政府所在城市的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃經(jīng)省級人民政府商務主管部門報國務院商務主管部門)。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制不符合編制規(guī)范的，上級人民政府商務主管部門可以責成城市人民政府商務主管部門予以修改。

　　第七條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃組織編制機關(guān)應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃經(jīng)城市人民政府批準后，應當及時公布，并由城市人民政府商務主管部門報上一級人民政府商務主管部門備案。

　　第八條 經(jīng)依法批準的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，是指導城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)以及現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點改變用途、業(yè)態(tài)，應當符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

　　第九條 城市人民政府商務主管部門應當做好大型商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)查、統(tǒng)計工作，并定期報上級人民政府商務主管部門，有關(guān)單位和個人應當如實提供資料并予以配合。

　　城市人民政府商務主管部門可以依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并發(fā)布城市近期商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)分類指導目錄。

　　第十條 新建、擴建大型商業(yè)網(wǎng)點，將非商業(yè)網(wǎng)點改為大型商業(yè)網(wǎng)點，或者改變大型商業(yè)網(wǎng)點用途、業(yè)態(tài)的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者應當向城市人民政府商務主管部門提出申請，由商務主管部門就是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃提出審查意見。申請人應當向城市人民政府商務主管部門提交擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點的基本情況及其對周邊現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、交通、居民生活環(huán)境和文化景觀影響的評估等材料。

　　本條例所稱大型商業(yè)網(wǎng)點，是指單體建筑面積在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準以上的商業(yè)網(wǎng)點。省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的建筑面積標準應當不超過1萬平方米。

　　第十一條 城市人民政府商務主管部門應當自收到申請人提交的符合本條例第十條規(guī)定的材料之日起60日內(nèi)提出審查意見。審查時，應當就擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點對周邊現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、交通、居民生活環(huán)境的影響，征求公安交通、環(huán)境保護等主管部門的意見，并向社會公示，公示時間不得少于10日。必要時，商務主管部門應當組織召開聽證會。

　　擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在5萬平方米(超市類1萬平方米)以上，城市人民政府擬出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃意見的，應當在出具意見前，依照下列規(guī)定報上級人民政府商務主管部門：

　　(一)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在5萬平方米以上10萬平方米以下的，報省、自治區(qū)人民政府商務主管部門；

　　(二)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在10萬平方米(超市類1萬平方米)以上的，報國務院商務主管部門。

　　國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務主管部門認為擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點不符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，應當自收到城市人民政府商務主管部門報送的材料之日起20日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由。國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務主管部門提出異議的，城市人民政府商務主管部門不得出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的意見。

　　第十二條 設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點，涉及投資項目審批、核準、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；涉及土地性質(zhì)、用途改變的，按照有關(guān)土地管理、城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

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