美國(guó)財(cái)政部日前宣布，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森將在4月2日至3日訪問(wèn)中國(guó)，會(huì)見(jiàn)中國(guó)新一屆經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子，并就能源和環(huán)保等廣泛經(jīng)濟(jì)話題進(jìn)行探討。

　　就在上述消息宣布后不久，美國(guó)國(guó)會(huì)中的少數(shù)議員再度不失時(shí)機(jī)地就人民幣匯率問(wèn)題向政府施壓。以美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯•蘭格為代表的部分民主黨議員本周致信布什，要求白宮通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道，解決中國(guó)“低估人民幣匯率”的問(wèn)題。

　　會(huì)見(jiàn)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子

　　美國(guó)財(cái)政部27日發(fā)布的聲明稱，保爾森將于2日到3日出訪北京，“會(huì)見(jiàn)中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)班子并就一系列廣泛的經(jīng)濟(jì)話題交換意見(jiàn)。”分析認(rèn)為，保爾森此行的主要會(huì)見(jiàn)對(duì)象可能是國(guó)務(wù)院副總理王岐山，后者剛剛接管金融工作。

　　按照日程，保爾森3日上午將在中國(guó)社科院發(fā)表演講，演講的話題主要是中美在能源和環(huán)保方面的合作。在上次的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中美達(dá)成了一項(xiàng)針對(duì)未來(lái)十年開(kāi)展應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)、氣候變化以及能源安全的合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在未來(lái)十年中共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)一步推廣使用高效清潔能源以及促進(jìn)資源可持續(xù)利用。兩國(guó)都同意，采取更多措施提高能源效率、加強(qiáng)能源安全以及應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　美國(guó)財(cái)政部的聲明指出，環(huán)境保護(hù)和推廣清潔能源是中美兩國(guó)共同的首要關(guān)注，兩國(guó)都是全球最主要的資源消費(fèi)國(guó)，并且都深知在資源和環(huán)境問(wèn)題上開(kāi)展合作的積極意義。

　　此間分析人士指出，在當(dāng)前美國(guó)次貸危機(jī)席卷西方世界的國(guó)際環(huán)境下，保爾森下周在與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)可能還會(huì)涉及這方面的話題。在前不久兩會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上，溫家寶總理就表示，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)十分關(guān)注，而且深感憂慮。特別是最近，因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)的影響，造成美元貶值，幾次降息，而全球股市也出現(xiàn)震蕩。另外，美元貶值還造成石油等大宗商品價(jià)格持續(xù)飆升，給中國(guó)等許多國(guó)家?guī)��?lái)了巨大的通脹壓力。所以，不排除中方會(huì)就此要求美方作出積極的回應(yīng)。

　　國(guó)會(huì)趁機(jī)施壓人民幣

　　盡管中國(guó)還未就美元惡性貶值正式要求美國(guó)采取措施，但美國(guó)國(guó)會(huì)中少數(shù)一直盯著人民幣匯率的議員卻趁著保爾森訪華之際再度“滋事”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席蘭格和該委員會(huì)的其他14名民主黨議員本周專門致信布什，要求后者就人民幣匯率向中國(guó)施壓。

　　“目前，政府應(yīng)竭盡全力應(yīng)付中國(guó)持續(xù)且大規(guī)模干預(yù)匯市壓低人民幣匯率的問(wèn)題，這比以往顯得更為緊急。”美國(guó)媒體引述信中的內(nèi)容報(bào)道稱。

　　按照美方的統(tǒng)計(jì)口徑，去年中美之間的貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2560億美元。盡管今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口持續(xù)上升并屢創(chuàng)新高，但一些議員卻無(wú)視這樣的現(xiàn)狀，不時(shí)拿人民幣匯率問(wèn)題炒作。美國(guó)主要企業(yè)團(tuán)體一直在積極游說(shuō)，反對(duì)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易立法，但一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)中小制造企業(yè)則頻頻指責(zé)說(shuō)，人民幣被低估令中國(guó)出口取得了不公平的優(yōu)勢(shì)。

　　在本周的信中，蘭格等議員還要求布什政府支持中國(guó)在IMF獲得更大的投票權(quán)，以期在IMF的框架下對(duì)中國(guó)施壓。這些議員還要求白宮向WTO投訴中國(guó)“違背全球貿(mào)易規(guī)則操控人民幣匯率”。

　　上述議員在信中稱，如果政府不能或不愿采取措施，國(guó)會(huì)“必要時(shí)將采取行動(dòng)”。他們認(rèn)為，四年的“平靜外交”未能說(shuō)服中國(guó)提高人民幣匯率，現(xiàn)在是時(shí)候采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度了。議員們還要求財(cái)政部改變以往的做法，在即將出爐的半年度報(bào)告中正式給中國(guó)貼上“匯率操控國(guó)”的標(biāo)簽。

　　這些議員還建議政府邀請(qǐng)其他主要工業(yè)國(guó)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參加一個(gè)特別會(huì)議，討論匯率失當(dāng)和全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，好比1985年的《廣場(chǎng)協(xié)定》。他們指責(zé)說(shuō)，不僅是中國(guó)，很多亞洲國(guó)家也在操縱本幣匯率刺激出口。

　　內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧

　　不過(guò)，布什政府似乎并未對(duì)這些聲音過(guò)多理睬。而即便在國(guó)會(huì)內(nèi)部，針對(duì)人民幣問(wèn)題的分歧也很大。同樣來(lái)自眾議院籌款委員會(huì)的共和黨人英格里希指責(zé)說(shuō)，委員會(huì)內(nèi)的民主黨人未能履行當(dāng)初在取得眾議院控制權(quán)后，關(guān)于通過(guò)中國(guó)貿(mào)易立法的承諾。

　　“民主黨取得國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)一年多了，該委員會(huì)并未就人民幣匯率操縱、不當(dāng)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他緊迫的中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題推出一個(gè)法案。”英格里希說(shuō)。“雖然政府肯定應(yīng)該竭力糾正匯率操控和其他不當(dāng)貿(mào)易操作問(wèn)題，但國(guó)會(huì)也不能推卸自己的責(zé)任。”

　　還有更多的議員則認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)在人民幣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)過(guò)多施壓，因?yàn)橹袊?guó)本身已經(jīng)在大力推動(dòng)匯率改革，過(guò)多施壓只會(huì)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)受損。

　　美國(guó)輿論認(rèn)為，國(guó)會(huì)議員敦促布什加緊對(duì)中國(guó)施壓，可能也意味著這些議員自身在人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)發(fā)生了微妙變化。鑒于政府一直堅(jiān)持在匯率問(wèn)題上與中國(guó)展開(kāi)對(duì)話，那些主張立法解決問(wèn)題的議員也開(kāi)始妥協(xié)。至少是今年年內(nèi)，這些議員可能都不會(huì)就中美貿(mào)易問(wèn)題采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

　　去年，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)和金融委員會(huì)各自通過(guò)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題的提案。但迄今為止，參議院全體會(huì)議沒(méi)有就任何一個(gè)提案進(jìn)行表決，而眾議院籌款委員會(huì)也沒(méi)有推進(jìn)這方面立法的努力。(記者 朱周良)