法律環境的變化改變了勞動密集型企業的發展生態，并直接導致了企業運營成本的上升。雖然勞動力成本的增加不是國內最大塑料袋企業倒閉的惟一原因，但是，政府妥善解決由此帶來的大量社會問題，包括最后企業的重組，都需要各方充分尊重法律的權威并仔細考量良好的法制環境對當地社會經濟發展的促進作用。

　　3月6日，河南遂平縣大雨。

　　600多名原遂平華強塑膠有限公司(以下簡稱“遂平華強”)的農民工冒雨站在縣政府的大門口，他們希望政府能給自己一個說法。

　　遂平維權小組組長唐慶華對記者說：“干了這么多年，到頭來就給補幾百塊錢，這么多年都白干了，誰會同意這協議！”

　　這一天，也是唐慶華和遂平縣委常委、副縣長趙峰約好協商的日子。他主管與廣州南強塑膠有限公司(遂平華強的母公司，以下簡稱“廣州南強”)進行協調工作。然而唐慶華等人沒等到趙峰，等到的是他去武漢出差的消息，趙峰在電話里對唐慶華說，“再等等，我們還在和廣州南強總部進行協商”。

　　“我們只是想要求自己的正當權利，公司不應該對我們只賠這點完事！”維權小組請了律師，已經向遂平縣勞動保障局申請仲裁，“連訴訟的準備我們也做好了”。

　　引起這場下崗風波的正是全國最大塑膠企業的突然“死亡”。

　　今年年初，一直運轉正常的廣州南強在河南的兩個子公司———漯河華強、遂平華強塑膠有限公司突然宣布停業轉讓。此前，遂平華強年產量達25萬噸、年產值22億元，占有全國40%塑料袋市場份額。隨著近兩萬名員工的失業，當地政府面臨不小的壓力。如何恢復工廠運營？如何解決隨之而來的大量法律問題？

　　大部分農民工選擇妥協

　　肖領在遂平華強里度過了10個年頭。他是廠子里的拌料工，月工資1030元，每天工作8個小時，“從不加班”。這些都讓肖領和他的工友很滿意，因為他們是遂平所有民營企業中工作最不累，待遇最好的農民工。

　　肖領眼里的這種“好日子”在1月18日到了頭。

　　這一天，像往常一樣到廠子上班的肖領得到了“廠子停產”的消息，隨后工人們被告知勞動合同到2008年1月31日期滿止，不再續簽。

　　肖領懵了，他的老婆也懵了。他們倆都是華強公司的員工，兩人的工資是全家老小的惟一生活來源。

　　1月24日，遂平華強大門口的墻上貼出了一張公告：公司宣布于2008年2月1日解散，解散后員工的合法權益依然能夠得到保證，落款人為遂平縣華強塑膠有限公司及華強回收公司。

　　遂平華強人去廠空，只有保安和公司清算組的部分人員還在工作，留下的只有空蕩蕩的廠房、門口悠閑的保安以及被鐵欄桿焊死的大門。門口一位保安開玩笑地對記者說：“在處理后事。”

　　吹膜工鄭建華今年35歲，在廠子里干了9年，失業后再去別的工廠尋覓工作，都被對方以“年齡大”為由拒之門外，為此鄭建華一籌莫展地說：“看吧。人家全都要18到25歲的，而且干吹膜時間久了，別的什么也不會了。愁人！”

　　失業的這段時間里，所有員工都在等待華強公司對職工的補償。遂平華強突然宣布解散的消息后，由于勞動合同終止期為2008年1月31日，工人們害怕自己的權益得不到保障，有2000多人在春節前聚集在遂平華強的門口，要求廠方對工人進行合理賠償。此前，漯河華強的工人也同樣對工廠大門進行了圍堵，主張自己的權利。

　　于是，遂平華強向員工下發了《和解協議》，同意按員工月平均“綜合總金額”的60%補償。即是說，若一名員工年平均月薪為1000元，他將得到600元的補償金。然而，開始時員工大部分都不買“60%”的賬，簽協議的人并不多。對此不滿的工人們自發成立了民工維權小組，組長唐慶華。

　　此后，遂平華強門口又張貼出公告，特別提示簽署《和解協議》領取補助費的截止時間為2008年3月10日。

　　一開始，6000多名下崗員工中拒簽的有4000多人，但隨著諸多問題的出現，工人們的想法開始動搖。當地政府為了緩和員工的情緒，承諾簽訂《和解協議》的人今后可優先進入可能會重新運營的華強廠。由于不簽協議會影響再就業，于是簽協議的人越來越多，最終遂平維權小組僅剩下1000來人，而漯河維權小組早已解散。

　　肖領和鄭建華是屬于選擇“妥協”的員工，他們每天會到工廠門口看看有沒有廠子“蘇醒”重新招工的信息，他們不想離開華強，不想錯過第一時間的招工信息。

　　官員求解企業解散原因

　　一個全國塑料袋行業的龍頭企業為什么會突然解散？

　　這個問題連遂平縣的政府官員也感到不解。

　　據遂平縣中小企業服務局局長徐俊彥介紹，在遂平華強停產前，遂平縣政府領導就已經得知消息，由于遂平華強不光在遂平縣的地方財政收入中占有重要的地位，在解決就業問題上也起到了至關重要的作用，所以遂平縣領導非常重視，曾經4次聯系廣州南強總經理陳殿成，分別派出了兩個團隊與其進行談判，希望遂平華強可以留下繼續運營。

　　然而，陳殿成的態度卻很堅決，面對遂平縣給出的種種新的優惠政策，陳依然故我，去意已決。

　　徐俊彥局長對本報記者分析華強突然撒手而去的原因主要有四個：

　　第一，“限塑令”的出臺。2007年12月31日，國務院辦公廳下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，其中明確指出，自2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。“限塑令”的出臺必然會帶動全國塑料袋行業進行全新洗牌，據了解，華強公司生產的600多種產品中，僅有40余種符合國家“限塑令”的政策，有90%以上屬于國家限制生產、銷售和使用的超薄塑料袋。

　　國家即將實施的這項“限塑令”，似乎點中了華強公司的“死穴”。

　　但離國家規定的6月1日大限起碼還有半年時間，業界同行和華強員工紛紛露出質疑：華強完全可以在這段時間里完成轉型，“干嘛要一棒子打死”？另外，據記者了解，遂平華強、漯河華強在“限塑令”消息報道之前，就有停業轉讓的準備，這樣看來，“限塑令”也許并不是華強退出的惟一理由。

　　第二，虧損和市場競爭力下降。徐俊彥透露說，雖然華強公司效益一直不錯，但是2007年也出現了幾百萬元的虧損情況，可能和原材料漲價有關。另外，塑膠企業屬于技術含量低、投資少、勞動密集型企業，所以華強公司周圍出現了一些家庭作坊式的小型塑料袋廠，這些廠子的管理、賬目、稅收都不規范，也搶走了華強公司一定比例的市場份額，華強公司多次對“經營過程中的不公平競爭”表示憤慨，這也是華強撤資的一個重要原因。

　　第三，隨著2008年1月1日勞動合同法的實施，一些企業用工成本大幅度增加，為了大大縮減用工成本，許多企業采取了在新法實施前大幅度裁員的方法，華強公司也在其中。

　　勞動合同法規定，勞動者在該用人單位連續工作滿10年的，應當訂立無固定期限勞動合同。遂平華強建廠12年多，10年及以上工齡的員工不在少數，大部分沒有養老保險，漯河華強同樣如此，僅此一項，遂平華強就要為此每年多支出上千萬元的費用。

　　據漯河華強員工介紹，在去年12月份，漯河華強就裁員3000多人。后來干脆停產，與幾乎所有員工不再續簽合同。

　　第四，投資商身體原因。徐俊彥身為遂平縣華強協調組成員，和廣州南強高層進行過幾次談判，“在談判時，已經70多歲的陳總1個小時就得吃1次藥，患有嚴重的冠心病”。徐俊彥認為身體狀況也是投資商不想繼續下去的一個原因。

　　重建塑企必須先過法律關

　　遂平縣招商辦公室副主任劉純對記者說，當時借著“沿海密集型企業向中西部轉移”的熱潮，廣州南強公司來到了遂平投資，是“非常有戰略眼光的”，政府也給與了一定的優惠措施。“發展至此規模，政府當然不想企業停止運營，所以一直在積極地和華強總部進行協商談判，自去年11月份就一直在談，但到了上個星期對方突然不想談了”，停業轉讓的事已成“板上釘釘”。

　　一邊是納稅大戶的離去，一邊是勞工失業留下的社會穩定隱患，遂平縣政府正處于兩難之中。

　　一份由遂平縣委、縣政府駐華強工作組發布的公告提出了政府對華強公司去向問題的方案：支持由原遂平華強公司總經理王紅兵牽頭，組織原華強公司人員及其他投資者以入股形式成立新公司，籌資購買遂平華強資產，爭取成功恢復生產，政府將為新公司的成立與運作提供各種支持。新成立的公司會優先錄用已于華強公司解除、終止勞動合同、簽訂《和解協議》且遵紀守法的員工。

　　就目前的情況來看，對于遂平縣政府，最理想的情況是：遂平華強可以低價出讓給新籌集的股東，全國最大塑料袋生產商的“神話”就可以延續下去，而失去工作的工人又可重新上崗。

　　但問題也隨之出現：廣州南強愿不愿意低價出讓？

　　在遂平華強和漯河華強的大門口，都貼有設備轉讓的告示，“1600臺吹膜機、1000多臺制袋機等全部轉讓”。上網也可查到遂平華強、漯河華強整體轉讓的信息，開出的價格為2.8至3.5億元，時間為2007年11月13日至2008年11月13日。

　　這個價格顯然并不低，遂平縣政府為此專門成立了協調小組，專門對遂平華強的去向問題進行研究協商，可見對華強事件的重視。

　　作為協調小組成員，徐俊彥近來“忙得很”，甚至顧不上單位的工作，除了與廣州南強進行談判，他每天都會接待想投資的商人。徐俊彥稱，“限塑令”并不是“禁塑令”，雖然遂平華強有9成的產品屬于被“限”范圍內，但可以轉型，從技術上和裝備上改進都不難，“只要把塑料袋加厚即可”，“塑料袋其實比紙制品環保得多，一個袋子可以永遠循環使用”，“還是很有市場的”。

　　徐俊彥介紹，遂平縣政府一直在努力想把王紅兵留下，因為王紅兵有著成熟的管理經驗以及完整的銷售網絡。據了解，遂平縣駐華強工作組提出的方案正在進行中，目前王紅兵及同伴正在籌資準備做一家新公司，生產加厚、可降解環保型的塑料袋，徐俊彥也在四處游說，希望有人集資入股。

　　同時，廣州南強總經理陳殿成也表示，可以把遂平華強以優惠價格提供給原主管人員，但先要解決員工的勞資糾紛問題。陳殿成主張通過仲裁、法律途徑解決，這樣不會留下任何遺留問題。

　　這樣，新的問題又將出現：若按照仲裁、訴訟途徑解決，將會耗去很長的時間和精力，工人們眼前最迫切的事是謀求新工作，誰也不想把時間耗在此，但又不甘心就此簽訂《和解協議》。政府為此事也大傷腦筋，一方面積極推薦工人到其他廠子就業，另一方面也一直在和華強總部溝通，希望解決員工的訴求。

　　而農民工們已經等不及了：

　　肖領下定決心不再到工廠門口閑逛，他向記者說以后他也將是北京浩大農民工群體中的一員；

　　鄭建華同肖領所去的方向相反，“南下去廣州”，“縱然累些，常年回不了家，也要掙錢養家糊口”；

　　唐慶華依然在堅持，和他站在一起的多是工齡10年以上的工人，雖然越來越多的人選擇了“妥協”，有時唐的臉上也會閃過猶豫不決的神情，但“將維權進行到底，爭取盡快解決”還是他目前不變的想法。

　　曾是漯河華強員工維權小組成員的候長義對記者說：“維權小組已經解散了，大家誰也不想等，簽了《和解協議》后，為了生計已經各奔東西。”(記者 李 亮文/圖）