“電源結(jié)構(gòu)單一，電價(jià)機(jī)制不順，電煤供需矛盾突出……這些問(wèn)題如得不到妥善解決，不僅會(huì)使得遇到突發(fā)事件時(shí)難以保證電力供應(yīng)，而且對(duì)節(jié)能減排造成了巨大壓力，將極大影響電力行業(yè)的發(fā)展，從而影響和制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年年初我國(guó)南方部分地區(qū)因雪災(zāi)造成的大面積停機(jī)和拉閘限電情況，已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。”在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，王永忠委員發(fā)出這樣的呼吁。

　　　　我國(guó)火電裝機(jī)容量占77.73%，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行

　　“目前我國(guó)電源結(jié)構(gòu)單一，過(guò)分依賴火力發(fā)電，雖然核電、水電、風(fēng)電等新能源、可再生能源近年發(fā)展較快，但容量及所占比例仍然偏小。”王永忠委員說(shuō)。

　　他向記者提供了一組數(shù)據(jù)：截至2007年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬(wàn)千瓦，其中火電占77.73%。火電裝機(jī)比重過(guò)大造成對(duì)煤炭的需求越來(lái)越大，同時(shí)電力用煤需求不斷增加直接導(dǎo)致電力行業(yè)對(duì)煤炭供應(yīng)和鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩仍絹?lái)越高，對(duì)節(jié)能減排造成了巨大壓力。

　　王永忠委員建議，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)尤其是電源結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)情促進(jìn)煤電以外其他電力發(fā)展，以減輕對(duì)煤炭資源的依賴程度。要大力推動(dòng)潔凈能源、可再生能源發(fā)展，在稅收、電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等各方面給予相關(guān)電力企業(yè)優(yōu)惠政策，為清潔能源、可再生能源發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境；同時(shí)對(duì)有關(guān)設(shè)備廠、設(shè)計(jì)方予以政策扶持，對(duì)于國(guó)家示范項(xiàng)目、國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目要優(yōu)先扶持，給予一定投資補(bǔ)貼。

　　　　盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的電價(jià)形成機(jī)制

　　王永忠委員認(rèn)為，目前我國(guó)電價(jià)定價(jià)機(jī)制不順，上游資源稀缺性帶來(lái)的價(jià)格上漲難以傳導(dǎo)到下游市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化，價(jià)格完全放開(kāi)，而電價(jià)執(zhí)行政府定價(jià)，煤炭供應(yīng)與電力企業(yè)矛盾越來(lái)越大。

　　他建議國(guó)家加快電價(jià)定價(jià)機(jī)制改革，理順上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，做到價(jià)格補(bǔ)償逐步到位，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的電價(jià)形成機(jī)制。同時(shí)建議國(guó)家合理確定銷售電價(jià)，提高高耗能、高污染企業(yè)的電價(jià)水平，發(fā)揮電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，迫使高耗能、高污染企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)，降低能耗水平，從而達(dá)到國(guó)家節(jié)能減排的政策目標(biāo)。

　　王永忠委員介紹說(shuō)，近年來(lái)電煤價(jià)格持續(xù)大幅上漲，電煤供需矛盾不斷加劇。他建議國(guó)家做好煤炭資源普查，根據(jù)煤炭資源可利用量、鐵路發(fā)展規(guī)劃制定合理可行的煤電發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)有效機(jī)制引導(dǎo)煤電有序發(fā)展；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的治理，提高煤炭產(chǎn)量，防止哄抬煤價(jià)。要加快鐵路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解運(yùn)力緊張局面。(記者霍曉麗）