春節前，河南許昌市農民屈土生專門趕到城里買了一臺冰箱。這是他平生第一次買冰箱，幾天前看到的一條廣告讓他動了心，買冰箱的錢國家要“報銷”13%，“這個政策肯定好啦！”近日，河南省的“家電下鄉”試點率先在許昌和焦作兩市啟動，春節后河南全省的農民都能享受到這種優惠政策。

　　日前，財政部與商務部聯合宣布，“家電下鄉”工作將在山東、河南和四川三省率先試點。在試點的地區，農民購買指定型號的彩電、冰箱和手機等家電產品花的錢，國家將給予13%的財政補貼。根據有關部門的估算，這一史無前例的政策將帶來一個天文數字般的農村家電銷售額，僅河南一個省就可能高達數百億元。為了面對可能出現的巨額“報銷款”，目前國家就已經向河南省預撥了補貼資金30多億元。

　　這一史無前例的家電直補政策出臺的背景是什么？為什么補貼比例定在13%？這一重大政策的意義何在呢？率先實施的地區的運行情況又如何？春節前，本報記者趕赴河南省許昌市進行了實地調查。

　　春節前的許昌市迎來了一場暴雪， 到處是白茫茫的一片。地處中原的許昌歷史悠久，三國時期，曹操曾長期生活在這里，后來的魏國也建都于此。歷來，農業都是許昌的支柱。目前，許昌仍是一個農業大市，全市共有人口452萬人，其中農業人口就達到了300萬。

　　今年的冬天，對于許昌的老百姓來說，談論得最多的話題，除了罕見的冷得要命的天氣，還有一件新鮮事就是“農民買家電，國家可以‘報銷’13%”。

　　商場:利薄爭做農民生意

　　冬日里的許昌非常寒冷，馬路上白色的積雪已經凍成了厚厚冰堆，參差不齊地凸出來，“車在上面走都有些扎胎。”1月25日，記者坐車來到了許昌市最熱鬧的商業街，與寒冷的天氣相對的是，一場“家電下鄉”的促銷戰已經在冬日里熱鬧地打響了。

　　在許昌市的街頭，幾家商場紛紛打出了“家電下鄉活動銷售網點”的大幅宣傳標語。在一家商場的彩電柜臺旁，記者看到，許多品牌的彩電都將“家電下鄉，國家補貼”的字樣貼在了最醒目的位置。許昌市知名的胖東來電器城里甚至開了“家電下鄉”的專門賣場。毫無疑問的是，許昌的一些最有實力的電器商場紛紛將打起一場“家電下鄉”的熱鬧商戰。

　　熱鬧商戰背后源于商家的一個共識，一旦農村的家電消費像城里一樣熱了起來，市場規模將無可限量。此外，這個市場的開啟完全有可能，因為極具吸引力的“家電下鄉”政策已開始實施。

　　近日，許昌市的胖東來電器商城專門開了一個家電下鄉的賣場，“整整有一層樓，一共有1000多平方米。”胖東來集團家電業務經理周曉龍說，“商場里專門這個賣場把所有的家電下鄉產品集中起來，方便農民選購。我們對這個市場非常有信心。”

　　但目前階段，商家開拓農村市場并不見得馬上就有效益，周曉龍說，商場銷售家電下鄉的電器產品利潤很薄，因為銷售這種產品的費用很大，而且廠家預留的利潤空間很小。“農村用戶一般距離較遠，有些還在山區，商場是承諾免費送貨上門的。往農村送一趟貨比往市區送一趟貨成本會高很多。”

　　但商家大力開拓家電下鄉業務，也有自己的考量。“盡管這個利潤很薄，但我們考慮的一是靠量，二是靠帶動其他產品的銷售，通過銷售其他產品來賺錢；第三是可以通過這種服務來擴大公司在農村市場的知名度。”周曉龍說。

　　其實還有一個任何商家都不能忽視的原因，就是越來越成熟的農村市場。“現在有越來越多的農民開始買冰箱了，以前很少有這種情況。我們測算過，目前我們總的銷售額中農村市場已經占到20%~25%，而且我估計幾年內還會迎來農民購買空調和洗衣機的高峰。”

　　家電：彩電熱銷手機遇冷

　　1月25日中午，在胖東來電器城“家電下鄉”的專門賣場里，許多專程趕來的當地農民正在挑選電器。今年41歲的許昌縣高莊農民陳根梅一大早就拿著身份證、戶口簿出了門。根據許昌市有關政策要求，農民在購買“家電下鄉”產品時，要出示本人的身份證或戶口簿。陳根梅冒著刺骨的寒風，坐了一個多小時三輪車趕到了商場，準備挑一臺冰箱回家。

　　37歲的許昌縣小召鄉鄭莊村農民屈土生當場買了一臺冰箱，售價為1998元，剛好在2000元以下，符合國家的補貼政策。“我是知道了國家補貼的事之后專門過來買的。”

　　根據國家的“家電下鄉”的政策，屈土生買這臺冰箱將得到200多元的財政補貼。但對于怎么拿這筆錢，他并不是太清楚，“補貼還不知道怎么拿，只是聽說要到鄉上去拿。但我不擔心這個錢拿不到手上，因為這是國家政策嘛！”

　　由于許昌市剛剛開始啟動這項工作不久，一些實施的細則還未來得及對外公布。但是當地許多農民已經迫不及待地來買補貼家電了。

　　家電下鄉產品受到了不少農民的歡迎。陳根梅說，“現在要買肯定是政府補貼的家電才買，政府不補貼的就不考慮了。”屈土生說，“這個政策肯定好，因為對農民有利呀！”屈土生付完錢，商場的一位營業員把他的購買信息和身份信息錄入到了“家電下鄉”的電腦聯網系統。春節后，屈土生需要拿著商場出具的發票到鄉里去辦領取補貼的手續。

　　但對于領取補貼款，屈土生還是覺得有些麻煩，“領錢有點麻煩，如果直接在商場買的時候就把錢扣下來，農民就省了來回跑了。家里離鄉上還有10多里地呢，還要到鄉里跑幾趟，挺麻煩的。”

　　當天中午12時，胖東來電器商場一位營業員告訴記者，一個上午商場就賣出“家電下鄉”的冰箱和彩電15臺。根據幾天來的記錄，“每天都要賣30多臺。”

　　記者發現，商場里補貼類的彩電從21英寸到29英寸都有，價格從500多元到1499元不等。其中有的型號的彩電價格很低，是同一品牌中最便宜的產品。一些型號的補貼類彩電還賣斷了貨。

　　“家電下鄉的彩電以較小型的電視為主也是對市場的一種反應。城市里的消費者現在大多是買29英寸以上的，這種較小的電視正好是符合了農村消費的需要。”周曉龍說。

　　在許昌市另一商場內，記者看到了的某品牌手機的家電下鄉手機專柜，但里面僅有5款手機可以享受國家補貼，而且價格都在700多元到800多元不等。相比于補貼類彩電與冰箱的熱銷來說，手機下鄉卻有些冷清。該專柜的營業員告訴記者，由于標識卡沒有到位，到目前還未真正賣出一臺家電下鄉的手機，“農民買補貼的手機還是少。”

　　對于手機的意外遇冷，一位手機銷售人員作了解釋，“因為這些手機價格便宜，就算沒補貼也無所謂。”

　　補貼款：國家預撥30多億

　　家電下鄉可能帶來一個天文數字般的農村家電銷售額，這一政策極有可能將不少農民的家電消費欲望直接“催化”成現實的購買行動。

　　如果農村家電市場在這一政策的誘導下全面啟動，銷售額將相當驚人，初步測算，僅許昌市就會有4.5億元的銷售額。許昌市副市長王登喜算了一筆賬：許昌全市有農業人口299萬人，約91萬戶。按照33%的農戶每戶購買一件家電測算，需要30萬件，以每件均價1500元計算，家電下鄉產品的市場銷售額將達4.5億元，國家財政補貼需要5850萬元。如果每戶購買一件家電產品，共需91萬件，市場需求值在13.65億元，國家財政補貼將達到1.77億元。“而目前的政策是每戶農民最多可購6件家電產品，市場容量巨大，任務十分艱巨。”

　　“我們測算的4.5億元的銷售額是一個非常保守的數字。目前，整個河南省類似許昌這樣的地級市有18個，如果全面推開的話，家電下鄉的銷售量無疑是一個天文數字，國家需要補貼的金額也非常巨大。這筆補貼資金由中央財政出80%，縣級財政出20%。但縣里并沒有錢，地方支出的部分最終還是由省里來出。目前，國家已經向河南省預撥資金30多億元了。按照這個數字推算，中央預計整個河南家電下鄉的銷售額最少也應達到300億元。”許昌市商業聯合會市場辦主任付子欣說。

　　銷售網點：競爭淘汰率50%

　　面對如此巨大的市場，商家要想分得一杯羹，并不容易，所有參與銷售的網點必須先取得“家電下鄉”產品的銷售資格。“要想成為家電下鄉產品的經營網點，首先要取得國家中標流通企業的授權，取得資格。”經過國家商務部、財政部招標，確定了承接河南省家電下鄉銷售任務的流通企業總共10家，包括了海爾、長虹、國美、中移動等企業。“海爾也可授權，長虹也可以授權，中移動也可以授權。根據規定，網點只要獲得了一個中標流通企業的授權，就可有資格同時賣三種‘家電下鄉’的產品。”付子欣說。

　　“此外，被授權的企業要想成為銷售網點還須具備幾項條件：配備有計算機及聯網設備；熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；能夠開具正規的發票；有相應的經營場地、設施；還要信譽好，無不良記錄。”

　　付子欣說，“具備資格的企業向當地商務部門申報，縣城一級的網點由市一級審批，縣城以下的網點由當地縣里審批。”

　　目前，許昌全市已經確定了113家“家電下鄉”的經銷網點。“當初推薦的網點有200多家，篩掉了100多家。被篩掉的網點中90%的是因為沒有發票。還有一些網點是不能電腦聯網，不能及時填報信息。其實，真正賣家電的商場篩掉的很少。符合條件的這么多，全部上了。”

　　由于以上這些嚴格的條件限制，許昌市確定的家電下鄉經營網點中出現了一個奇怪的現象，盡管“保證了每個鄉有一點，但113家網點當中，中國移動的網點就占了七八十家。這些移動的網點其實也有資格賣冰箱、彩電，但是它不會賣，只是賣手機。”

　　針對目前經營網點并不是太多的情況，許昌市有關部門還將準備在當地每個鄉設一個預約登記點，由鄉里組織好農民需要購買的家電信息后，報給經營企業，由經營企業統一配送。“下一步還有擴大網點的計劃，但是數量會很少。”

　　根據許昌市具體的實施辦法。就算是同樣的家電下鄉的產品，但不是在指定的網點里銷售的話，也不能享受國家的補貼政策。這對于其他從事家電銷售的門點來說是不是一種不公平競爭呢？

　　付子欣說：“在不是指定的銷售網點購買家電，不能享受國家補貼。因為這些網點不具備資格。我認為這對于家電銷售行業來說確實是一次洗牌。小的家電經營門點不具備資格肯定要被淘汰，整合也是一個發展趨勢。”

　　此次中標的家電下鄉生產企業全部是大型的家電企業，對小家電企業是不是一種不公平競爭呢？對此，付子欣說，“對小家電不能算不上是不公平競爭。大型家電企業的維修網絡非常充足，小家電的售后服務網絡可能達不到要求。”

　　許昌市一家電商場里也擺設著許多國家知名品牌的彩電，這些彩電幾乎是清一色的等離子或液晶電子產品。國外一知名彩電品牌的銷售人員稱：“我們不擔心對于我們帶來的競爭。因為我們走的是高檔產品路線，根本沒有1500以下的彩電，最便宜也要3000元。”

　　監管：補貼流通不見現金

　　借用別人的農業戶口，城里人也去買補貼家電怎么呢？付子欣說，“這個漏洞有，但目前沒有防止的辦法，也沒有提出來說要防止。一個農民如果同意把他的名額給別人，以后他自己就沒得用。”

　　“但這種情況并不可能大面積發生，”許昌市一位家電銷售負責人稱，“城市里買29英寸以下的彩電的很少，這些型號主要是針對農村市場。”

　　根據許昌市的規定，農民申領補貼資金，需要在購買之日起30日內，攜帶購買發票及復印件、身份證明原件及復印件、補貼類家電產品的專用標識、儲蓄存折(可用糧食直補專門存折)，到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼。

　　從元月17日到元月19日，許昌市(總共3個網點)共銷售了260臺下鄉家電，主要是冰箱和彩電，但目前還沒有一個農民拿到了財政補貼款。對此，付子欣解釋說，“國家規定是從元月1日開始，但是要準備一段時間。目前，老百姓也只知道一個概念，公告并沒有發出，到底找誰報銷也不知道。你來的時候，我正在準備這個文件。目前只是商家的促銷宣傳，政府的宣傳還未開始。下一步,政府將發出公告。”

　　按照許昌市制定的實施方案，農民購買家電的補貼資金將分成三批來集中發放，分別是2月底、4月底和6月底。“因為種糧補貼也是在上半年，還要發放農機補貼，這樣安排是為了各種補貼錯開發放，免得出錯。這不是資金問題，現在資金都已經到各縣的財政上了。”

　　對于涉及到如此大金額的一筆財政補貼款如何監管，保證錢能真正到農民手上呢？付子欣說，“財政系統有一套完備的監管機制，另外整個資金的流通環節都是不見現金的。商務局審核后到財政局，財政局審核后，到農村信用社，農村信用社有一個支付網，整個過程見不到現金。”(何濤）