問：2008年，應對物價上漲準備采取哪些措施？

　　答：控制價格總水平過快上漲，要從需求和供給兩個方面采取措施具體講，主要抓好以下工作：

　　一是繼續加強和改善宏觀調控。要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產投資過快增長，加強和規范新開工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產能過剩行業擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，加強信貸政策和產業政策的協調配合，引導商業銀行優化信貸結構，合理控制中長期貸款增長。繼續落實緩解貿易順差過快增長的各項措施，優化進出口商品結構，努力改善國際收支平衡狀況。

　　二是加大農業生產扶持力度。發展生產是穩定價格的基礎。要加強農業基礎設施建設，切實增加對農業的投入。認真落實國務院扶持糧食、生豬、油料、奶業生產發展的政策措施。適當提高稻谷和小麥的最低收購價水平，進一步提高對種糧農民農資綜合直補標準和補貼總額，調動農民種糧積極性。組織好化肥生產用電、用氣的供應工作，穩定化肥生產，確保市場供應。

　　三是努力保障市場供應。穩定市場的關鍵是抓好市場供應，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷。充分利用國際國內兩個市場，增加重要商品國內市場供應。嚴格控制玉米深加工發展，組織好主要物資的進口。組織好臨時存儲小麥、稻谷和中央儲備玉米的投放，穩定市場糧價。適時投放儲備豬肉、食用油。組織好成品油供應。加強重要物資運輸組織，暢通“綠色通道”，提高運輸效率，降低農產品物流成本。

　　四是穩定政府定價和政府指導價。穩定政府管理的商品和服務價格。(1)成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業價格和游覽參觀點門票價格，近期一律不提高。(2)各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不提高。地方管理的醫療服務價格也要保持穩定。不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標準。(3)保持尿素價格穩定。地方管理價格的尿素、磷肥、鉀肥、復合肥等，因成本上升確需調整價格的，要嚴格按程序報批，不得越權提價。(4)經聽證會論證后，降低移動通信漫游費資費標準。

　　五是啟動臨時價格干預措施。根據有關價格法律法規，經國務院批準，啟動對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品和居民基本生活必需品的臨時價格干預措施，對達到一定規模的生產企業實行提價申報，對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案，努力保證重要商品及服務價格基本穩定和市場正常供應。當價格顯著上漲情況消失后，將及時解除臨時干預措施。

　　六是加強價格行政執法。依據新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》嚴肅查處串通漲價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格，以及捏造和散布漲價信息，以宣布漲價、促銷等為手段制造緊張氣氛、擾亂市場秩序等價格違法違規行為；嚴肅查處違反《價格違法行為行政處罰規定》以及臨時價格干預措施的行為。公開曝光典型案件，維護正常的市場秩序，保護消費者的合法權益。

　　七是妥善安排低收入群體生活。今年將繼續執行2007年出臺的各項補助政策，進一步落實提高企業最低工資標準的要求，落實提高企業退休人員基本養老金標準的政策，落實提高失業保險金的規定，落實對高等院校學生食堂補貼政策，穩步提高城鄉低保補助水平，加快建立低保制度，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低，并隨經濟發展逐步改善，共享發展改革成果。

　　另外，價格是引導資源合理配置的杠桿，要鼓勵企業努力提高勞動生產率、轉變發展方式，積極消化價格上升的影響；同時，鼓勵消費者轉變消費觀念和消費行為，節約消費。

　　問：為什么要采取臨時價格干預措施？這項措施對穩定市場物價有何作用？

　　答：實行臨時價格干預措施，是在價格總水平出現顯著上漲的特殊情況下，依據《價格法》啟動的行政措施，目的是遏制價格不合理上漲，規范市場秩序，穩定心理預期。

　　啟動臨時價格干預措施的必要性：一是部分商品價格出現明顯上漲。今年1月上旬，36個大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞肉零售價格比去年同期分別上漲43%、58%、46%、51%和16%。價格上漲對城鄉居民特別是低收入群體生活產生了較大影響。二是部分企業趁機哄抬價格。有的經營者相互串通，操縱市場價格，侵害消費者利益；有的囤積居奇、搭車漲價；有的超過成本增加幅度不合理漲價；有的提前宣布漲價消息，哄抬價格，推動市場價格不合理上漲。三是不合理漲價已對社會生活產生較大影響。在群眾對價格上漲反映強烈的情況下，少數經營者捏造散布漲價信息，制造緊張氣氛；個別單位熱衷于炒作漲價題材，渲染漲價氣氛，嚴重影響社會心理預期。

　　臨時價格干預措施是依法采取的行政措施，要正確認識。一是合法性。我國《價格法》第三十條規定，“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施”。很多國家的法律法規中，都有在緊急情況下對價格進行適當干預的相關規定。二是合理性。列入臨時價格干預措施的品種，是價格顯著上漲、影響人民群眾生活的少數重要商品。實行臨時價格干預措施，不是凍結價格，不改變企業自主定價的性質，不影響企業的正常生產經營活動。政府干預的是企業的不合理調價。如無正當理由，不得要求企業虧損經營。三是臨時性。價格干預措施是在價格顯著上漲情形下采取的臨時性措施。按照《價格法》第三十二條的規定，在價格顯著上漲的情形消失后，就要及時解除。四是輔助性。穩定價格從根本上說要靠發展生產，增加供給。行政干預是輔助性的。采取臨時干預措施，主要是規范市場秩序，為企業發展生產、增加供應和安定群眾生活創造良好的外部環境。

　　實行臨時價格干預措施，一方面，要求經營者報告漲價理由，政府價格主管部門加以必要的審查，約束經營者的不合理漲價；另一方面，加強價格管理，表明政府態度，有利于安定人心、穩定市場，穩定群眾心理預期。廣大企業要把追求經濟利益與承擔社會責任結合起來，配合政府做好穩定市場價格的工作。廣大消費者要正確認識臨時價格干預措施的性質。從根本上說，價格是由供求關系決定的。在市場經濟條件下，隨著成本和供求關系的變化，價格波動是正常的。

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