中新網(wǎng)12月9日電 題：著名國際經(jīng)濟學家鄭雄偉：轉(zhuǎn)型與治理 廣州持久發(fā)展的動力源

　　著名國際經(jīng)濟學家鄭雄偉表示，無論從全球還是從全國范圍來看，21世紀是以城市為中心的世紀，特別是以特大城市、中心城市為中心的世紀。大型中心城市已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的和最具活力的經(jīng)濟增長點。因此，牢牢把握本世紀前幾十年的重要戰(zhàn)略機遇期，積極推進廣州城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，挖掘廣州城市經(jīng)濟增長潛力，鑄造廣州城市核心競爭力，提升城市綜合競爭力，是事關(guān)廣州長久發(fā)展的大計。

　　就廣州市而言，作為改革開放排頭兵之一，經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會發(fā)展各項指標的全面提高，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，經(jīng)濟發(fā)展中的不和諧因素也是此起彼伏。尤其是作為對外貿(mào)易第一大省的中心城市，廣州面臨著進一步發(fā)展的壓力。具體來說，隨著土地、勞動力等要素成本的明顯上升，隨著能源和其它重要資源供給緊張加劇，廣州乃至全省“低成本競爭”增長模式近年來開始受到很大沖擊，面臨著日益增大的轉(zhuǎn)型壓力。

　　為此，廣州必須實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，要由過去經(jīng)濟增長過多依賴生產(chǎn)要素投入，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地依靠生產(chǎn)要素效率的提高。特別是在“低成本優(yōu)勢”逐步削弱后，要通過技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價值為重點的新的競爭優(yōu)勢。如果不能及時有效地實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，廣州乃至全省經(jīng)濟增長的動力將難以持續(xù)，增長的質(zhì)量也難以提高。

　　另一方面，廣州還必須積極完善市場治理，規(guī)范市場發(fā)展和經(jīng)濟競爭的秩序。政府職能部門要在引導和諧發(fā)展方面做好規(guī)劃與監(jiān)督相結(jié)合，保護與打擊相結(jié)合，管理與服務相結(jié)合，打擊和懲治企業(yè)仿冒侵犯知識產(chǎn)權(quán)、超標排放污染物、違反安全生產(chǎn)、損害工人合法權(quán)益的行為。政府部門要深化城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和公眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。此外，政府還要通過多位一體的組織架構(gòu)，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全和環(huán)境安全事件，實現(xiàn)政府公共治理變革的優(yōu)化。

　　此外，在強化市場治理的過程中，廣州市政府應重視引導城市利益相關(guān)者特別是廣大市民積極參與城市治理。城市居民介入城市治理的程度越深，參與渠道越暢通，政府的城市治理事務也就越透明。這樣不僅可以從法律上確定公眾參與公共行政的合法性，而且可以從制度和程序上保障公眾參與政府治理權(quán)力的實現(xiàn)。對此，廣州市政府可以考慮以下完善城市治理的市民參與方式：人大代表和政府官員走訪市民、公共輿論宣傳、召開聽證會等。其中，聽證會是一種應用廣泛也最為有效的參與形式。在進行相關(guān)決策時，廣州市政府召集利益相關(guān)方和有關(guān)專家，讓他們充分發(fā)表贊成或反對意見，協(xié)調(diào)各方利益，最后由大家表決。這樣的決策過程，可以在很大程度上提高廣州市政府決策的科學性，減少決策失誤，實現(xiàn)社會的和諧治理。

　　總之，面對國內(nèi)外的競爭形勢和全球化背景下中國對外開放的新局面，不斷加快廣州產(chǎn)業(yè)升級和完善市場治理，實現(xiàn)對內(nèi)、對外經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展是未來廣州經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也只有這樣才能鑄就廣州發(fā)展的新實力。