第六條 ［市場(chǎng)配置資源］

　　國(guó)家積極培育和規(guī)范能源市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在能源領(lǐng)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各種所有制主體依法從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

　　第七條 ［普遍服務(wù)］

　　國(guó)家建立和完善能源普遍服務(wù)機(jī)制，保障公民獲得基本的能源供應(yīng)與服務(wù)。

　　第八條 ［能源科技創(chuàng)新］

　　國(guó)家堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步促進(jìn)能源發(fā)展，加強(qiáng)能源科技研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，支持能源科技自主創(chuàng)新。

　　第九條 ［能源國(guó)際合作］

　　國(guó)家堅(jiān)持平等互利、合作共贏、協(xié)同保障的方針，積極推進(jìn)能源國(guó)際合作。

　　第十條 ［能源統(tǒng)一管理］

　　國(guó)家按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則加強(qiáng)和規(guī)范能源管理。

　　第十一條 [法律效力]

　　本法是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對(duì)能源領(lǐng)域單行法律起指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章 能源綜合管理

　　第十二條 ［能源管理體系］

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)能源工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的能源管理工作，同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作。

　　第十三條 ［能源管理部門(mén)］

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，制定和實(shí)施能源規(guī)劃、能源政策，對(duì)全國(guó)能源各行業(yè)進(jìn)行管理，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域的發(fā)展與改革工作。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)具體職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)能源開(kāi)發(fā)利用和能源節(jié)約活動(dòng)。地方能源主管部門(mén)的設(shè)置和具體職責(zé)由地方人民政府規(guī)定。

　　第十四條 ［能源行業(yè)協(xié)會(huì)］

　　能源管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮能源行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用。

　　能源有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)和企業(yè)發(fā)展要求，在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢等方面為企業(yè)提供服務(wù)，為政府提供決策咨詢。

　　第十五條 ［公眾參與能源決策］

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行涉及公共利益和安全的重大能源決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，增強(qiáng)能源決策的民主性、科學(xué)性和透明度。

　　第十六條 ［能源投資產(chǎn)權(quán)制度］

　　能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣�化投資產(chǎn)權(quán)制度。

　　關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　在前款規(guī)定的能源領(lǐng)域內(nèi)，從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的企業(yè)實(shí)施重組或者資產(chǎn)并購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)審核。

　　第十七條 ［能源進(jìn)出口管理］

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同進(jìn)出口主管部門(mén)制定能源進(jìn)出口政策，鼓勵(lì)進(jìn)口清潔、優(yōu)質(zhì)能源及先進(jìn)能源技術(shù)，加強(qiáng)能源和高耗能產(chǎn)品的出口管理監(jiān)督。

　　第十八條 ［能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)預(yù)警］

　　各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)會(huì)同能源主管部門(mén)建立和完善能源統(tǒng)計(jì)體系，依法發(fā)布能源統(tǒng)計(jì)信息。

　　各級(jí)人民政府能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　第十九條 ［能源標(biāo)準(zhǔn)化管理］

　　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同能源主管部門(mén)對(duì)主要能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和設(shè)備等制定相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 能源戰(zhàn)略與規(guī)劃

　　第二十條 ［能源戰(zhàn)略的地位與內(nèi)容］

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的總體方略，是制定能源規(guī)劃和能源政策的基本依據(jù)。

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)規(guī)定國(guó)家能源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。

　　第二十一條 ［能源戰(zhàn)略的制定依據(jù)］

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略根據(jù)基本國(guó)策、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展趨勢(shì)等制定。

　　第二十二條 ［能源戰(zhàn)略的編制、評(píng)估和修訂］

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布。

　　國(guó)務(wù)院委托有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家能源戰(zhàn)略的評(píng)估。

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略的戰(zhàn)略期為二十至三十年，每五年評(píng)估、修訂一次，必要時(shí)可以適時(shí)修訂。

　　第二十三條 ［國(guó)家能源規(guī)劃的內(nèi)涵、構(gòu)成和種類(lèi)］

　　國(guó)家能源規(guī)劃是實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略的階段性行動(dòng)方案。

　　國(guó)家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)、階段性任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策措施及其他重要事項(xiàng)。

　　國(guó)家能源規(guī)劃包括國(guó)家能源綜合規(guī)劃和國(guó)家能源專項(xiàng)規(guī)劃。

　　國(guó)家能源專項(xiàng)規(guī)劃包括煤炭、石油、天然氣、煤層氣、電力、核能、新能源和可再生能源等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及能源節(jié)約、能源替代、能源儲(chǔ)備、能源科技、農(nóng)村能源等專題規(guī)劃。

　　第二十四條 ［國(guó)家能源規(guī)劃制定依據(jù)］

　　國(guó)家能源規(guī)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家能源戰(zhàn)略編制，并與土地利用、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

　　第二十五條 ［各類(lèi)能源規(guī)劃的銜接］

　　國(guó)家能源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展需要。

　　國(guó)家能源專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家能源綜合規(guī)劃。

　　第二十六條 ［國(guó)家能源規(guī)劃的編制］

　　國(guó)家能源規(guī)劃由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　國(guó)家能源規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。

　　國(guó)家能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃頒布后一年內(nèi)向社會(huì)公布。

　　第二十七條 ［國(guó)家能源規(guī)劃的評(píng)估和修訂］

　　國(guó)務(wù)院委托有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家能源規(guī)劃的評(píng)估。

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)需要或者評(píng)估結(jié)果對(duì)國(guó)家能源規(guī)劃適時(shí)修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十八條 ［國(guó)家能源規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督］

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家能源規(guī)劃，對(duì)不符合國(guó)家能源規(guī)劃的能源項(xiàng)目不得辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府建立能源規(guī)劃監(jiān)督制度，對(duì)國(guó)家能源規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 [地方能源規(guī)劃]

　　省級(jí)人民政府可以制定與國(guó)家能源規(guī)劃相配套的地方能源規(guī)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)備案。

　　第四章 能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換

　　第三十條 ［基本原則］

　　能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和保護(hù)環(huán)境的原則。

　　國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法投資能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　第三十一條 ［能源資源所有權(quán)］

　　能源礦藏、水能資源和海洋能資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)，國(guó)務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)所有權(quán)行使的管理工作。單位和個(gè)人按照有償取得的原則，可以依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，但不得損害國(guó)家的權(quán)益。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定國(guó)家所有的能源資源，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。

　　第三十二條 ［能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入］

　　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)依法制定能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及管理辦法。

　　企業(yè)申請(qǐng)石油、天然氣、核能等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的能源礦產(chǎn)資源勘探或者開(kāi)采項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，向國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)勘查或者采礦許可證。

　　企業(yè)申請(qǐng)煤炭資源勘探或者開(kāi)采項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，經(jīng)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者其授權(quán)的省級(jí)人民政府能源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，向國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)或者其授權(quán)的省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)勘查或者采礦許可證。

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