網友提問

　　網友:目前,我國的基尼系數已超過國際公認的警戒線,是不是說明我國社會已經出現了兩極分化?

　　答:基尼系數是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為,當它處于0.3—0.4時表示收入分配比較合理,處于0.4—0.5時表示收入差距過大,超過0.5則意味著出現兩極分化。

　　從現實來看,世界各國對基尼系數的運用并不完全一致。很多國家都是把它與其他因素結合起來,綜合判斷收入差距。在不少國家,基尼系數有不同的標準和界線。

　　總的來說,基尼系數只可參考,不能絕對化。我國是一個典型的二元經濟結構國家,城鄉(xiāng)差距的特殊國情,決定了不能簡單地套用基尼系數的一般標準來衡量我國的收入差距。

　　收入差距擴大,還與發(fā)展不平衡有關。改革開放以來,在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展整體推進的過程中,由于地域優(yōu)勢差異、政策傾斜等原因,發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。近年來,黨和國家實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略,實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針,推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得明顯成效。一些中西部地區(qū)經濟增長速度已超過全國平均水平,農村經濟也得到長足發(fā)展。但是由于中西部和農村地區(qū)發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展基數低,盡管從長期看發(fā)展差距將逐步縮小,但短期內絕對差距還將進一步擴大。

　　另外,還要看到,收入差距擴大有著深刻的歷史原因。收入差距擴大,看起來是近些年的事情,但實際上它是長期發(fā)展過程中積累下來的問題,只是隨著經濟發(fā)展和改革的深入更加顯現出來而已。比如,城鄉(xiāng)二元結構就是導致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的重要原因。在計劃經濟條件下,人們可能感覺收入差距不大,這主要是因為城市居民之間、農村居民之間收入差距較小,但如果城鄉(xiāng)居民之間比較,收入差距是很大的。改革開放后,雖然農村經濟獲得蓬勃發(fā)展,但由于長期城鄉(xiāng)二元結構造成的發(fā)展起點的不平等,使得城鄉(xiāng)收入差距的問題不是一朝一夕所能解決的。

　　由此可見,當前收入差距擴大,既有歷史原因,也有現實原因,既有政策不完善的原因,也有政策執(zhí)行不力的原因,問題錯綜復雜,涉及面廣,解決難度大,對此我們應有清醒的認識。

　　收入差距擴大是發(fā)展必須付出的代價嗎?

　　對于收入差距問題,長期以來,無論是理論界還是社會上都有不同的看法。有人認為,市場經濟必然導致收入的不平等,無論如何調整,收入差距擴大的趨勢都是不可避免的,這是發(fā)展所必須付出的代價;也有人說,當前我國收入差距已經達到十分嚴重的程度,出現了兩極分化,這都是改革造成的,證明改革“失敗了”。對這些觀點,我們應該怎么看呢?

　　首先應該看到,當前收入差距的擴大,是在絕大多數人收入都有了很大提高的基礎上的擴大。任何不持偏見的人都應當承認,改革開放以來,雖然城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展速度和程度不同,有的快、有的慢,但絕大多數人的生活水平都有了明顯的提高。無論是城市還是農村,無論是東部還是西部,都發(fā)生了巨大變化。1978年到2006年,農村居民人均收入從134元增加到3587元,城鎮(zhèn)居民可支配收入從343元增加到11759元,人們的衣食住行各個方面今非昔比。因此,我們不能因為目前收入差距的暫時擴大而否認改革開放取得的成就。

　　其次也應看到,一定的收入差距有其合理性和積極作用。現實生活中,收入上的差距是客觀存在的,尤其是在對外開放和發(fā)展市場經濟的條件下,由于資源擁有、個人素質、社會貢獻的不同,不可避免地會帶來初次分配上的差距。對此,我們應該承認和肯定。因為只有讓那些對社會貢獻較大的人得到較多的報酬,才能調動社會其他成員的積極性和創(chuàng)造性,促進社會發(fā)展。強求一律,搞平均主義,非但不會達到真正的公平,還會打擊人們的積極性,阻礙經濟社會發(fā)展。

　　同時,萬事皆有度。如果任由收入差距無限擴大下去,一旦其超出合理的限度,就會產生消極作用。

　　一方面,會阻礙經濟持續(xù)發(fā)展。收入差距過大會導致國內需求不足。由于高收入者的需求已基本得到滿足,消費需求增長的空間不大,而低收入者雖有消費需求,但無力增加實際消費支出。結果就會出現“有錢的人不想消費,想消費的人沒錢”的局面,嚴重制約消費需求對經濟的拉動作用。同時,也會使經濟的激勵機制失效。收入差距長期不斷擴大,會使部分低收入者對通過勤奮勞動改善處境失去信心,從而喪失工作和創(chuàng)造的激情,影響經濟社會的長遠發(fā)展。

　　另一方面,不利于社會穩(wěn)定與進步。收入差距的不斷擴大,會使部分經濟困難的群體產生心理失衡和被剝奪感,甚至引發(fā)他們對社會的不滿,影響社會和諧穩(wěn)定。特別是收入差距擴大的過程包含許多不合理因素,容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化,甚至會導致社會道德水準下滑。此外,值得注意的是,如果部分低收入者長期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障,他們的生存和發(fā)展能力將會越來越差,整個社會就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。

　　看待收入差距問題,實際上涉及對公平與效率關系的認識問題。公平與效率正如一個硬幣的正反兩面,不可分離。我們既不能因為追求公平而放棄效率,也不能只顧效率而忽視公平。只有經濟社會發(fā)展效率不斷提高,社會整體財富才能持續(xù)穩(wěn)定增加,為在更高層次上實現公平奠定物質基礎;但如果忽視社會公平,收入差距超過合理的限度,就會挫傷一部分社會成員的積極性,反過來影響發(fā)展的效率,甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此,要正確處理公平與效率的關系,在當前收入差距較大的情況下,更加注重維護社會公平,建立健全維護社會公平的體制機制,切實使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

　　緩解收入差距擴大應從何處入手?

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