中新社北京九月五日電 題：引才引智 推進經濟社會雙轉型——廣東東莞副市長江凌訪談

　　中新社記者 郭麗 邱吉靈

　　“東莞過去二十多年主要做了兩件事：一件是把全世界大批有錢的人吸引到東莞來投資，另一件是把全中國大批貧困的人吸引到東莞來打工。這兩件事促成了東莞二十多年的高速發展。下一步，東莞要做一件更重要的事，就是要把全球最有頭腦的人聚集到東莞來貢獻智慧。”面對記者，東莞市委常委、副市長江凌這樣總結東莞的發展之路和轉型舉措。

　　“四個難以為繼”凸顯東莞發展困境

　　江凌介紹說，通過二十世紀八九十年代的第一輪發展，東莞創造的“兩頭在外、大進大出”的發展模式，完成了從農業社會向工業社會的巨大跨越，造就了東莞經濟二十多年的高速發展。但是，現有的模式發展到今天，已經出現了“四個難以為繼”：一是土地空間難以為繼，二是能源特別是水資源難以為繼，三是社會容量難以為繼，四是環境容量難以為繼。

　　江凌舉例說，虎門鎮龍眼村外商加工貿易企業最高峰時達一百三十多家，如今已經銳減為六十余家。曾經吸引外商的資源和成本優勢逐漸消失殆盡。

　　而這只是整個東莞外向型經濟近況的一個縮影。多年來靠勞動密集型制造業締造出口型“鎮域經濟”奇跡的東莞，正遭遇國際貿易壁壘、國家政策調整、勞動力成本上升等多種挑戰。廣東“四小龍”之一的東莞，不得不開始徹底的轉型探索。

　　提出“雙轉型”開啟新時代

　　記者在東莞市采訪時，發現當下最流行的詞是“雙轉型”。

　　曾在美國舊金山州立大學進修過的江凌認為，從發達國家的發展經驗來看，東莞已經進入了一個快速發展和矛盾交織的時期，進入了必須全力推進經濟社會轉型的時期。東莞市提出“雙轉型”就是要推進資源主導型經濟轉向創新主導型經濟、初級城市化社會轉向高級城市化社會。具體來說，就是鼓勵民間大力發展具有自主技術和自有品牌的企業，推動產業的升級轉型；推動農村社會向城市社會轉變，把工業文明提升為城市文明。只有把經濟社會的發展轉到依靠智力開發和知識增值的軌道，才能在新一輪發展中尋求新的增長要素，打造新的競爭優勢。

　　轉型的核心是人的轉型

　　那么如何實現“雙轉型”呢？江凌認為，轉型的核心是人的轉型。從東莞的實際來看，當前關鍵要解決好兩個問題：一是如何讓東莞百萬傳統農民轉變為現代市民。政府要從思想觀念、行為方式和綜合素質上對東莞的百萬農民進行提升，否則就會長期阻礙和困擾東莞的城市化和現代化進程。二是如何讓幾百萬外來務工人員真正融入東莞社會，讓他們對東莞產生認同感和歸屬感，成為新東莞人，也是東莞構建和諧社會、實現社會轉型的一項很重要的工作。

　　作為一名二十多歲便走上領導崗位，有著豐富基層工作經驗的副市長，在“雙轉型”上有著自己獨特的見解：“不創立自主品牌，沒有自主研發能力，東莞從利用外資中的獲益就非常有限。一旦其他地區配套設施得以改善，憑借更低廉生產成本的吸引力，東莞很有可能出現產業空心化的危機。必須把貼牌生產變為品牌生產，改造東莞創造財富的手段。創新的載體是東莞近二萬家對外加工企業，東莞要從中選擇五十家左右作為試點，將其打造成集研發、生產、營銷為一體，面向中國國內市場的企業總部。”　

　　創新自救 著力引進人才　

　　創新，已經成為時下東莞政經兩界尋求經濟發展的共識。而對于“雙轉型”更是提出了“雙人才”戰略：用大項目和財力吸引高端研發人才，著力培養本土高級技工人才。

　　江凌介紹說，東莞對落戶東莞的院士將獎勵一百萬元人民幣。東莞今年將投資八億元人民幣建立一所新的技工學院，加上原有的東莞理工學院，培養高級技工人數將倍增。

　　江凌表示，東莞將放寬人才入戶條件，吸聚高素質人才，使外來人才盡快融入社會主流，提升人口素質，用政府“無形之手”推動“雙轉型”早日實現。