商家不得以任何理由拒絕向消費者開具發票，違反此規定的將面臨最高3萬的罰款。昨日，國務院法制辦公布《發票管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》，向社會公開征集意見。

　　收款方須向付款方開發票征求意見稿明確了逐筆開具發票的原則，規定銷售商品、提供經營服務以及從事其他經營活動的單位和個人，發生經營業務收取款項時，收款方必須向付款方開具發票，任何單位和個人在購買商品、接受經營服務以及從事其他經營活動支付款項時，有權從收款方取得發票，收款方不得以任何理由拒絕向付款方開具發票。

　　征求意見稿大幅提高了對違反發票管理辦法的處罰標準。對于未按照規定逐筆開具發票、拒不開具發票或者以其他憑證代替發票使用的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，使用非法制作、偽造、變造、非法出售、非法取得或者廢止的發票的也將面臨同樣的處罰。

　　對于虛開發票的行為，征求意見稿規定了更為嚴厲的處罰措施，除由稅務機關責令改正，同時還將面臨1萬到10萬的罰款。

　　專章規定增值稅發票管理針對非法印制、虛開、倒賣增值稅專用發票從而騙取國家巨額稅款的違法行為屢禁不止的現狀，征求意見稿設專章對增值稅發票進行管理。

　　規定增值稅專用發票應當使用防偽稅控系統開具；國家對增值稅專用發票實行最高開票限額許可制度等。(楊華云)