廣大勞動者 盼好政策盡快落實

　　由于政策出臺僅十多天，所有受訪者均未拿到10元高溫津貼，且大部分從事露天工作的外來務工人員對《通知》全然不知。這主要是宣傳力度不夠。這是一項保護勞動者健康的好政策，但要讓廣大勞動者知曉，還需要政府部門、各級工會向企業、職工廣為宣傳，尤其是向為數眾多的非公企業做好宣傳。

　　另外，弱勢群體不敢維權的狀況令人憂慮。面對嚴峻的就業壓力和沉重的家庭負擔，僅憑體力維持生計的建筑、送水、快遞、保安等從業人員的競爭力顯得不堪一擊，為保住飯碗，他們中的一些人甚至放棄了和企業簽訂勞動合同的基本權利，如果讓他們按《通知》規定索要高溫津貼，結果可能是得不償失。在采訪中，幾乎沒有勞動者對《通知》的出臺表示欣喜，相反是事不關己的漠然。

　　盡快落實這項政策，督促各類企業向員工發放高溫津貼，讓一線員工盡快得到保障，是擺在我們面前的一項新任務。(記者 邵寧 竇曉冬)

　　【焦點關注】

　　“熱浪與健康監測預警”一級戒備

　　高溫、高濕、西南風，這是夏天最難熬的日子的特征，是這個季節最危險的健康殺手。由本市氣象部門和衛生部門5年前聯手啟動的“熱浪與健康監測預警系統”，又進入了“一級戒備狀態”。據該系統監測，到目前為止，申城今夏主要屬輕微熱浪。

　　市城市環境氣象中心副主任談建國介紹說，不同時段，人體對氣溫的忍受能力不同。申城6月入夏初期，人們能忍受的平均高溫水平為35℃；6月底至7月上旬，上升至36℃左右；7月中下旬，人體能忍受的平均高溫水平進一步上升到37℃左右；8月上中旬，這一數值下降到36℃；而到了8月下旬到9月上旬，再降低到35℃左右。

　　今年7月上中旬，申城雖然高溫不斷，但超過37℃的極端高溫日屬零散出現，威脅程度相對來說不大；另一方面，夜間的降溫還算比較明顯。所以，今夏的持續高溫，未對人體健康產生重大影響。

　　不過，無論在夏季的哪一階段，只要出現連續3天以上、且超出同期人體忍受限度的高溫，人的死亡率和發病率就會明顯上升。1998年8月7日至17日，連續11天的最高氣溫持續在36℃以上，其中8月15日最高氣溫甚至高達39.4℃。當月月底，來自衛生部門的數據證實了這段持續高溫的“殺傷力”——人口死亡率明顯高于平時。

　　來自上海氣象信息網的高溫防御信息提醒說，高溫天氣宜吃咸食，多飲涼茶、綠豆湯和苦味食物等。體育鍛煉要適量適時，外出健身最好自己帶水，不斷地少量飲水，切忌狂飲。不要長時間呆在空調房內，以防產生頭疼頭昏等所謂“空調病”。電扇不能直接對著頭部或身體的某一部位長時間吹，以免身體局部受寒。(記者 董純蕾)

　　【焦點鏈接】

　　7月11日，上海市勞動和社會保障局、上海市總工會聯合發出《關于本市企業高溫季節津貼標準的通知》，內容包括：

　　●企業安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應當向勞動者支付高溫季節津貼，津貼標準每天不低于10元。

　　●企業應結合生產經營特點和具體條件，建立高溫季節津貼制度，并通過民主協商合理確定本企業的高溫季節津貼發放條件、范圍及具體標準。

　　●企業在發放高溫季節津貼的同時，不能影響高溫崗位工作勞動者的高溫崗位津貼的發放，并應繼續做好高溫季節工作現場清涼飲料的供應。

　　●各企業，特別是從事高溫作業和戶外作業的企業，要制定合理的作息制度，當氣溫達到35℃及以上時，可根據實際情況調整、縮短工作時間。當氣溫達到38℃及以上時，除涉及國計民生、城市運行安全和人民基本生活等的重要行業外，工作環境不能滿足極端高溫條件作業的企業，可視實際情況采取暫停工作和保證休息等措施。

　　●本通知下發前今年已有的高溫日，企業應按本通知規定發放高溫季節津貼。

　　【專家觀點】

　　應立法保護高溫下的勞動者

　　市總工會經濟部和保障部有關負責人介紹說，1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，是目前唯一的一部高溫勞動保護的法規，然而，這個47年前的《暫行條例》，根本無法維護今日勞動者的權益。比如，《暫行條例》只適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”以及“田間作業”。具體防暑降溫措施只是：“夏季露天作業工人和農民，應使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝。夏季田間作業，應在適當地點建立男女分設的簡便廁所”，等等。

　　顯然，《暫行條例》針對的是我國近半個世紀前的社會狀況和經濟狀況，與今天的情況嚴重脫節，也與當前日益多元化的行業和越來越復雜的勞動關系不相適應。《暫行條例》不能無休止地“暫行”，必須為高溫下的勞動保護立法。

　　近年來，市總工會在市人大、政協會議上多次遞交議案、提案，向政府有關部門建議出臺地方法規，以保護高溫下勞動者的健康。今年5月，上海市勞動和社會保障局與市總工會開始醞釀這方面的政策，最近聯合出臺了這一《通知》。在國家法規還未改變、地方法規還未出臺之際，《通知》為烈日下的勞動者撐起了一把“遮陽傘”。

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