李小萌：您好觀眾朋友，歡迎來到《決策者說》。提起遼寧省，您首先想到的是什么？不錯，東北老工業(yè)基地，但是遼寧省其實有一個相當(dāng)大的特色，在很長時間內(nèi)被人們忽視了，那就是遼寧有著2290公里的海岸線，占全國12%，十四座城市，六座都是在海邊，三分之二的面積距離海岸線是一百公里以內(nèi)，這樣一個特色其實也是一個很大的優(yōu)勢，這樣的優(yōu)勢會帶給遼寧什么？今天我們的嘉賓將為我們進(jìn)行解讀。

　　李萬才，1955年4月出生，1972年參加工作，在職研究生學(xué)歷。1974年11月加入中國共產(chǎn)黨。1993年2月任營口市政府副市長；1998年4月任遼寧省地稅局局長、黨組書記；2000年1月任遼寧省政府副秘書長，兼遼寧省社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。2001年5月任大連市政府副市長，分管財政、稅收、對外經(jīng)貿(mào)等工作；2003年1月，任遼寧省政府副省長。

　　李小萌：讓我們有請遼寧省副省長李萬才。歡迎您。我知道現(xiàn)在在遼寧有那么幾個字很多人都非常熟悉，但是在一年以前大家還不熟悉它，就是五點一線。

　　李萬才：對。

　　李小萌：在普通老百姓當(dāng)中，五點一線這四個字的知曉率有多高？

　　李萬才：現(xiàn)在在遼寧應(yīng)該說80%以上的老百姓都應(yīng)該知道五點一線。

　　李小萌：五點一線是怎么回事，現(xiàn)在現(xiàn)場的觀眾還有點一頭霧水，但它是遼寧省打出的一張很漂亮的牌，這張牌打得怎么樣，在我們現(xiàn)場今天這期節(jié)目，我們也給您準(zhǔn)備了幾張牌，您把這幾張牌打好了，在我們這兒算過關(guān)，但我們的規(guī)則是這牌我來打，您來解讀。先來看看第一個，是一個對應(yīng)的兩個字，海和陸，為什么那么長時間以來，其實大家的一個慣性思維就認(rèn)為遼寧省是一個內(nèi)陸省份，而現(xiàn)在要強調(diào)它的沿海的特性？

　　李萬才：多年以來，遼寧在計劃經(jīng)濟時期一直作為我們共和國的老工業(yè)基地，但是擺放的位置大多數(shù)都是在遼寧的內(nèi)陸城市，因為遼寧當(dāng)時城市發(fā)展來看，雖然遼寧市靠海，是沿海，但是遼寧十四座城市，有十三座不靠海，只有一座城市大連是靠海的，這樣我們工業(yè)基礎(chǔ)的擺放都是在這些城市內(nèi)擺放的工業(yè)，所以大家的慣性當(dāng)中就形成了，我們遼寧是個內(nèi)陸省份，特別是全國改革開放以后，南方的這些省份，特別是南方的沿海省份，紛紛圍繞海在做文章，圍繞海在發(fā)展，圍繞這個海在和國際上建立各種各樣的合作和往來，而遼寧由于這樣一種觀念，再加上計劃經(jīng)濟體制方面的一些障礙，這些方面固然就形成了我們一種思維，我們遼寧是內(nèi)陸，遼寧不是沿海。

　　李小萌：為什么遼寧現(xiàn)在遼寧海洋的特性一下子被擴大了呢？

　　李萬才：因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧在發(fā)展和振興過程當(dāng)中也在反思，遼寧幾代人也在不斷努力，探索遼寧快速發(fā)展的路子，但是我們幾代人努力探索出一些好的經(jīng)驗，也積累一些好的做法，經(jīng)過這些積累，這些探索，我們看到了，世界上發(fā)展比較快的國家也好地區(qū)也好都是在沿海，現(xiàn)在世界經(jīng)濟總量在沿海，這些所謂的發(fā)達(dá)國家都是在沿海，所以我們得出一個結(jié)論，真正遼寧要快速發(fā)展，必須要做海洋的文章，而且遼寧又面對大海，遼寧海岸線是2200多公里，占全國12%，這樣一個海岸線，這樣一個豐富的資源，原先應(yīng)該說我們把它忽略了，現(xiàn)在世界經(jīng)濟在向前發(fā)展，包括國內(nèi)沿海省份的發(fā)展，應(yīng)該說啟發(fā)了我們，應(yīng)該說它們的一些經(jīng)驗也給我們奠定一個很好的基礎(chǔ)。在這樣的情況下，特別是我們遼寧新一屆的省委省政府提出了大做遼寧開放的文章。

　　李小萌：要發(fā)揚遼寧海洋的優(yōu)勢，就要在遼寧的沿海找到一些地方來作為它的基地，作為依托，就是說到我們剛才說的這個五點一線了，要解釋五點一線，我們給您準(zhǔn)備了這樣的圖，您可以解釋這個圖來給我們詳細(xì)地解釋一下，怎么叫五點一線？

　　李萬才：因為經(jīng)濟發(fā)展，不可能一個區(qū)域齊步走，它總要選擇一些重點，選擇一些區(qū)位優(yōu)勢最強，發(fā)展空間最大，而且發(fā)展?jié)撃茏詈玫膮^(qū)域作為我們的發(fā)展重點，作為我們的切入點，通過重點優(yōu)先發(fā)展來拉動和推動區(qū)域的發(fā)展。遼寧是面對兩海，一個是渤海，一個是黃海，因為整個黃海和渤海構(gòu)成遼寧整個沿海的海岸線，我們未來的發(fā)展總體上是沿著這個海岸線建成一個沿海經(jīng)濟帶，但是發(fā)展需要有個過程，首先，我們要選擇五個重點，這五個重點一個是大連，在大連當(dāng)中我們選擇兩個點，一個是大連的長興島，長興島現(xiàn)在號稱北方的第四大島嶼，這個島嶼完全是一個獨立的島嶼，但是離內(nèi)陸又很近，四百米的狹溝。這樣一個島嶼的面積是253平方公里，這個區(qū)域也很大，等于是廈門市兩個大，再一個選擇這點就是黃海，黃海就是大連的花園口工業(yè)區(qū)，再往黃海就是丹東，丹東現(xiàn)在是咱們最大的邊境城市，緊靠朝鮮半島。再就是營口，營口有一大批廢地鹽田和荒灘地。再我們選擇錦州灣，錦州灣是兩個城市，一個是葫蘆島市，一個錦州市，它倆共同處在錦州灣一個灣區(qū)當(dāng)中。在錦州灣當(dāng)中，我們兩個城市選了一個點，這一個點主要是充分利用錦州灣這個港口和臨港產(chǎn)業(yè)這樣一個基礎(chǔ)和優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢促成這樣一個灣。這樣構(gòu)成了五點。所謂的一線剛才講了整個的海岸線，海岸線作為連接線，作為連接五點的線，當(dāng)前措施就是從東點到西點，我們要修建一個1443公里長的一個濱海大道，通過濱海大道作為主軸線來推動兩側(cè)的發(fā)展，一個是它的功能要連接這五個點，形成合力，同時把周邊的資源充分利用，荒灘、荒地，原先有城市、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各種園區(qū)有效連接起來。

　　李小萌：我們明白了這個新的戰(zhàn)略以后，從現(xiàn)在開始，在從地理位置上定義遼寧省的時候我們該怎么說？

　　李萬才：遼寧應(yīng)該實事求是講，是東北的沿海，或者叫東北的出�？凇�

　　李小萌：這是它的一個突出的特性。接下來，這張牌(題版)對應(yīng)的兩個字是己和彼，如果說“己”指的是遼寧省，這個“彼”在您心目當(dāng)中都有誰？

　　李萬才：現(xiàn)在我們從國內(nèi)講，沿海發(fā)展的國內(nèi)講，一個除了東部沿海，珠江三角洲、長江三角洲，再加上新近的就是天津的濱海新區(qū)，從國內(nèi)講構(gòu)成了我們國家的海岸發(fā)展的或者叫經(jīng)濟發(fā)展的幾個區(qū)，把我們自己定位為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四個增長區(qū)。

　　李小萌：這三個“彼”，對方有比我們成熟的，也有正在興建當(dāng)中的，我們跟他們相比較之下的優(yōu)勢在哪兒，劣勢又有什么？

　　李萬才：如果講劣勢，應(yīng)該說遼寧老工業(yè)基地目前自身經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，我們歷史形成的包袱和困難還比較多，底子還比較薄，所以在這些方面我們還存在劣勢。

　　李小萌：我發(fā)現(xiàn)李省長很聰明，先講劣勢，把優(yōu)勢放后面講，這叫欲揚先抑。

　　李萬才：除了這些劣勢之外，我們有自身的優(yōu)勢，優(yōu)勢一個是我們遼寧是老工業(yè)基地，盡管我們有困難，但是我們有雄厚的基礎(chǔ)，特別我們有良好的教育體系，良好的工業(yè)體系，還有特別重要的是我們有一批經(jīng)受過教育的職工隊伍，在改革脫困時期，這些人員做了大量犧牲，當(dāng)時社會上認(rèn)為他們是包袱，但是現(xiàn)在新的一輪開放當(dāng)中，我們認(rèn)為他們不是包袱，他們是經(jīng)過培訓(xùn)的職業(yè)運動員，這些職業(yè)運動員如果參與到遼寧沿海的開發(fā)開放，這是一個很好的骨干力量，而且這些力量是其它沿海地區(qū)不可比擬的，我想這是我們的一個優(yōu)勢。再一個隨著發(fā)展，我們最大的優(yōu)勢是沿海的土地資源，剛才講到了，遼寧沿海海岸線很長，但是我們也是一個待開發(fā)的處女地，現(xiàn)在國內(nèi)其它的一些沿海地區(qū)，沿海土地基本都已經(jīng)開發(fā)了、飽和了，遼寧現(xiàn)在有2290公里的海岸線，大約將近有一萬平方公里的荒灘、荒地和待開發(fā)的土地，這個土地應(yīng)該說大多數(shù)是沒有農(nóng)田的，也沒有建筑物，而且特別是在國家實行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策的情況下，這個優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了。一個是符合國家的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，土地上沒有農(nóng)作物，沒有經(jīng)濟；再一個沿海的一些灘涂土地成本非常便宜，非常廉價，這樣和其它沿海區(qū)域相比，我們這個優(yōu)勢是得天獨厚的，是其它區(qū)域不可比擬的。

　　李小萌：土地的優(yōu)勢得天獨厚。

　　李萬才：第三個就是我們的能源優(yōu)勢，我們大家都知道，遼寧是能源大省，遼寧不缺煤，不缺電，特別是我們背靠我們的腹地，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙都是能源大省，所以這樣一個區(qū)位優(yōu)勢在能源上，在其它沿海省份，在發(fā)展工業(yè)方面經(jīng)常停電的情況下，遼寧這個優(yōu)勢充分顯現(xiàn)出來。另一條，我們的政策優(yōu)勢也非常優(yōu)越，一個是黨中央為我們東北振興，為我們東北的開放，單獨制定了一個36號文件，36號文件給了很多優(yōu)惠政策，這是其它區(qū)域沒有的。在遼寧省為了推進(jìn)五點一線的開發(fā)開放，我們又制定了遼寧2006年的二號文件，在國家給的政策基礎(chǔ)之上，我們又制定了12條優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策目前我們考證，其它的沿海區(qū)域當(dāng)中都沒有我們的政策優(yōu)惠，而且都沒有我們的政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐作用這個力量這么大。

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