李小萌：您好觀眾朋友，歡迎來到《決策者說》。提起遼寧省，您首先想到的是什么？不錯，東北老工業基地，但是遼寧省其實有一個相當大的特色，在很長時間內被人們忽視了，那就是遼寧有著2290公里的海岸線，占全國12%，十四座城市，六座都是在海邊，三分之二的面積距離海岸線是一百公里以內，這樣一個特色其實也是一個很大的優勢，這樣的優勢會帶給遼寧什么？今天我們的嘉賓將為我們進行解讀。

　　李萬才，1955年4月出生，1972年參加工作，在職研究生學歷。1974年11月加入中國共產黨。1993年2月任營口市政府副市長；1998年4月任遼寧省地稅局局長、黨組書記；2000年1月任遼寧省政府副秘書長，兼遼寧省社會保障工作領導小組辦公室主任。2001年5月任大連市政府副市長，分管財政、稅收、對外經貿等工作；2003年1月，任遼寧省政府副省長。

　　李小萌：讓我們有請遼寧省副省長李萬才。歡迎您。我知道現在在遼寧有那么幾個字很多人都非常熟悉，但是在一年以前大家還不熟悉它，就是五點一線。

　　李萬才：對。

　　李小萌：在普通老百姓當中，五點一線這四個字的知曉率有多高？

　　李萬才：現在在遼寧應該說80%以上的老百姓都應該知道五點一線。

　　李小萌：五點一線是怎么回事，現在現場的觀眾還有點一頭霧水，但它是遼寧省打出的一張很漂亮的牌，這張牌打得怎么樣，在我們現場今天這期節目，我們也給您準備了幾張牌，您把這幾張牌打好了，在我們這兒算過關，但我們的規則是這牌我來打，您來解讀。先來看看第一個，是一個對應的兩個字，海和陸，為什么那么長時間以來，其實大家的一個慣性思維就認為遼寧省是一個內陸省份，而現在要強調它的沿海的特性？

　　李萬才：多年以來，遼寧在計劃經濟時期一直作為我們共和國的老工業基地，但是擺放的位置大多數都是在遼寧的內陸城市，因為遼寧當時城市發展來看，雖然遼寧市靠海，是沿海，但是遼寧十四座城市，有十三座不靠海，只有一座城市大連是靠海的，這樣我們工業基礎的擺放都是在這些城市內擺放的工業，所以大家的慣性當中就形成了，我們遼寧是個內陸省份，特別是全國改革開放以后，南方的這些省份，特別是南方的沿海省份，紛紛圍繞海在做文章，圍繞海在發展，圍繞這個海在和國際上建立各種各樣的合作和往來，而遼寧由于這樣一種觀念，再加上計劃經濟體制方面的一些障礙，這些方面固然就形成了我們一種思維，我們遼寧是內陸，遼寧不是沿海。

　　李小萌：為什么遼寧現在遼寧海洋的特性一下子被擴大了呢？

　　李萬才：因為現在世界經濟的發展，遼寧在發展和振興過程當中也在反思，遼寧幾代人也在不斷努力，探索遼寧快速發展的路子，但是我們幾代人努力探索出一些好的經驗，也積累一些好的做法，經過這些積累，這些探索，我們看到了，世界上發展比較快的國家也好地區也好都是在沿海，現在世界經濟總量在沿海，這些所謂的發達國家都是在沿海，所以我們得出一個結論，真正遼寧要快速發展，必須要做海洋的文章，而且遼寧又面對大海，遼寧海岸線是2200多公里，占全國12%，這樣一個海岸線，這樣一個豐富的資源，原先應該說我們把它忽略了，現在世界經濟在向前發展，包括國內沿海省份的發展，應該說啟發了我們，應該說它們的一些經驗也給我們奠定一個很好的基礎。在這樣的情況下，特別是我們遼寧新一屆的省委省政府提出了大做遼寧開放的文章。

　　李小萌：要發揚遼寧海洋的優勢，就要在遼寧的沿海找到一些地方來作為它的基地，作為依托，就是說到我們剛才說的這個五點一線了，要解釋五點一線，我們給您準備了這樣的圖，您可以解釋這個圖來給我們詳細地解釋一下，怎么叫五點一線？

　　李萬才：因為經濟發展，不可能一個區域齊步走，它總要選擇一些重點，選擇一些區位優勢最強，發展空間最大，而且發展潛能最好的區域作為我們的發展重點，作為我們的切入點，通過重點優先發展來拉動和推動區域的發展。遼寧是面對兩海，一個是渤海，一個是黃海，因為整個黃海和渤海構成遼寧整個沿海的海岸線，我們未來的發展總體上是沿著這個海岸線建成一個沿海經濟帶，但是發展需要有個過程，首先，我們要選擇五個重點，這五個重點一個是大連，在大連當中我們選擇兩個點，一個是大連的長興島，長興島現在號稱北方的第四大島嶼，這個島嶼完全是一個獨立的島嶼，但是離內陸又很近，四百米的狹溝。這樣一個島嶼的面積是253平方公里，這個區域也很大，等于是廈門市兩個大，再一個選擇這點就是黃海，黃海就是大連的花園口工業區，再往黃海就是丹東，丹東現在是咱們最大的邊境城市，緊靠朝鮮半島。再就是營口，營口有一大批廢地鹽田和荒灘地。再我們選擇錦州灣，錦州灣是兩個城市，一個是葫蘆島市，一個錦州市，它倆共同處在錦州灣一個灣區當中。在錦州灣當中，我們兩個城市選了一個點，這一個點主要是充分利用錦州灣這個港口和臨港產業這樣一個基礎和優勢，區位優勢促成這樣一個灣。這樣構成了五點。所謂的一線剛才講了整個的海岸線，海岸線作為連接線，作為連接五點的線，當前措施就是從東點到西點，我們要修建一個1443公里長的一個濱海大道，通過濱海大道作為主軸線來推動兩側的發展，一個是它的功能要連接這五個點，形成合力，同時把周邊的資源充分利用，荒灘、荒地，原先有城市、城鎮、開發區、各種園區有效連接起來。

　　李小萌：我們明白了這個新的戰略以后，從現在開始，在從地理位置上定義遼寧省的時候我們該怎么說？

　　李萬才：遼寧應該實事求是講，是東北的沿海，或者叫東北的出海口。

　　李小萌：這是它的一個突出的特性。接下來，這張牌(題版)對應的兩個字是己和彼，如果說“己”指的是遼寧省，這個“彼”在您心目當中都有誰？

　　李萬才：現在我們從國內講，沿海發展的國內講，一個除了東部沿海，珠江三角洲、長江三角洲，再加上新近的就是天津的濱海新區，從國內講構成了我們國家的海岸發展的或者叫經濟發展的幾個區，把我們自己定位為中國經濟發展的第四個增長區。

　　李小萌：這三個“彼”，對方有比我們成熟的，也有正在興建當中的，我們跟他們相比較之下的優勢在哪兒，劣勢又有什么？

　　李萬才：如果講劣勢，應該說遼寧老工業基地目前自身經濟發展比較緩慢，我們歷史形成的包袱和困難還比較多，底子還比較薄，所以在這些方面我們還存在劣勢。

　　李小萌：我發現李省長很聰明，先講劣勢，把優勢放后面講，這叫欲揚先抑。

　　李萬才：除了這些劣勢之外，我們有自身的優勢，優勢一個是我們遼寧是老工業基地，盡管我們有困難，但是我們有雄厚的基礎，特別我們有良好的教育體系，良好的工業體系，還有特別重要的是我們有一批經受過教育的職工隊伍，在改革脫困時期，這些人員做了大量犧牲，當時社會上認為他們是包袱，但是現在新的一輪開放當中，我們認為他們不是包袱，他們是經過培訓的職業運動員，這些職業運動員如果參與到遼寧沿海的開發開放，這是一個很好的骨干力量，而且這些力量是其它沿海地區不可比擬的，我想這是我們的一個優勢。再一個隨著發展，我們最大的優勢是沿海的土地資源，剛才講到了，遼寧沿海海岸線很長，但是我們也是一個待開發的處女地，現在國內其它的一些沿海地區，沿海土地基本都已經開發了、飽和了，遼寧現在有2290公里的海岸線，大約將近有一萬平方公里的荒灘、荒地和待開發的土地，這個土地應該說大多數是沒有農田的，也沒有建筑物，而且特別是在國家實行嚴格的土地保護政策的情況下，這個優勢就顯現出來了。一個是符合國家的產業布局發展，土地上沒有農作物，沒有經濟；再一個沿海的一些灘涂土地成本非常便宜，非常廉價，這樣和其它沿海區域相比，我們這個優勢是得天獨厚的，是其它區域不可比擬的。

　　李小萌：土地的優勢得天獨厚。

　　李萬才：第三個就是我們的能源優勢，我們大家都知道，遼寧是能源大省，遼寧不缺煤，不缺電，特別是我們背靠我們的腹地，黑龍江、吉林、內蒙都是能源大省，所以這樣一個區位優勢在能源上，在其它沿海省份，在發展工業方面經常停電的情況下，遼寧這個優勢充分顯現出來。另一條，我們的政策優勢也非常優越，一個是黨中央為我們東北振興，為我們東北的開放，單獨制定了一個36號文件，36號文件給了很多優惠政策，這是其它區域沒有的。在遼寧省為了推進五點一線的開發開放，我們又制定了遼寧2006年的二號文件，在國家給的政策基礎之上，我們又制定了12條優惠政策，這些優惠政策目前我們考證，其它的沿海區域當中都沒有我們的政策優惠，而且都沒有我們的政策對產業的發展支撐作用這個力量這么大。

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