“以行政法規突然上調印花稅，損害了公民財產權。”昨日，全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫表示，他還將提交《關于全國人大收回稅收立法授權的提案》，建議有關稅收的立法授權應由全國人大收回。

　　朱征夫介紹，《中華人民共和國稅收征收管理法》第3條第1款規定：“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。”而上述規定與后來實施的《立法法》相關規定不符。

　　他認為，我國公民的財產權受憲法和法律保護，稅收是國家為公共利益目的依法將企業或公民個人的部分財產轉為國家所有，企業或公民個人因稅收而部分喪失合法擁有的財產，所以，稅收的開征和稅率的變更直接影響公民的切身利益和社會的的和諧穩定，其重要性決定了稅收的開征、稅率的變更等只能由法律規定，相關立法權不宜委托給行政機關行使，更不宜由行政機關交由下屬部門行使。因此,《稅收征收管理法》上述規定中“法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行”應當取消。

　　以《印花稅暫行條例》為例，該條例由國務院頒布，屬于行政法規，不屬于《立法法》規定的“法律”。該條例自1988年10月1日起施行，2000年《立法法》生效后，該條例未依《立法法》作相應調整，其立法權限與《立法法》的規定相背，并且，該條例授權財政部進行解釋和制定實施細則的規定繼續存在。

　　2007年5月30日，財政部在對上調證券印花稅的傳言剛剛辟謠后四個工作日內，突然將證券交易印花稅稅率由1%。上調至3%。，致使股市暴跌，人心惶惶，公民的財產權和社會和諧均因此受到損害。(祝勇 王麗鳳 朱小勇 吳瑕)