中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國家審計(jì)署今日公布了中國18個省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分省市收費(fèi)公路規(guī)模過大。接受審計(jì)的18個省市中，16個省市“十五”期間新增二級以上公路的67%為收費(fèi)公路，至2005年底，這16個省市二級以上公路總里程的54%是收費(fèi)公路，最高的省份達(dá)92%。

　　2006年，國家審計(jì)署對北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、云南和陜西等18個省(市)收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營、管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方政府強(qiáng)調(diào)要加快公路發(fā)展，但財(cái)政投入少，主要依賴銀行貸款建設(shè)大量收費(fèi)公路，造成收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模過大，超出了自身財(cái)力和資源承受能力，增加了社會運(yùn)營成本，增大了償債風(fēng)險(xiǎn)和資源風(fēng)險(xiǎn)。

    這些問題具體表現(xiàn)在：

　　1.收費(fèi)公路規(guī)模過大。除北京和上海外，“十五”期間16個省(市)收費(fèi)公路規(guī)模增加較快，新增二級以上公路的67%為收費(fèi)公路，總里程達(dá)6.35萬公里。至2005年底，這16個省(市)二級以上公路總里程的54%是收費(fèi)公路，其中云南省為92%，四川省為90%，黑龍江省為86%，重慶市為84%。條件稍好的二級以上公路幾乎都是收費(fèi)公路，不符合國家關(guān)于“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的指導(dǎo)原則，這種狀況實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。

　　2.債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重。“十五”期間浙江等10個省(市)收費(fèi)公路投資完成額6400億元，其中投入的銀行貸款等債務(wù)性資金高達(dá)4700多億元，占73%。大量借債建設(shè)收費(fèi)公路加重了建設(shè)方的債務(wù)負(fù)擔(dān)，至2005年底，18個省(市)收費(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元。

　　3.部分收費(fèi)公路存在償債風(fēng)險(xiǎn)。除國家主干公路的效益相對較好外，部分地方高速公路等項(xiàng)目的使用效率明顯低于預(yù)期。

　　4.大量土地資源被違規(guī)征用或閑置。審計(jì)調(diào)查浙江等17個省(市)667個收費(fèi)公路項(xiàng)目，共征用土地272萬畝，其中違規(guī)審批、未經(jīng)批準(zhǔn)占用、以綠化及服務(wù)區(qū)建設(shè)等名義多征占和閑置土地達(dá)96.2萬畝，占征用總量的35%。部分省(市)在公路密度已超過50公里/百平方公里的情況下，仍大量建設(shè)收費(fèi)公路，且多數(shù)項(xiàng)目未按照“占一補(bǔ)一”原則補(bǔ)償占地?cái)?shù)量，地方政府越權(quán)審批立項(xiàng)和征用土地。這種超越資源承受能力發(fā)展公路的做法，不利于地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。