最近出現的“中國糧食威脅論”，并沒有得到多數人的認同。聯合國糧農組織助理總干事兼亞太地區代表何昌垂博士昨日接受《第一財經日報》電話采訪時表示，對于中國的糧食進口問題應該給予更為公平的看待。

　　“國際糧農組織注意到，中國政府歷來十分重視糧食安全，同時制定了一系列政策來解決自身的糧食安全問題。由于中國擁有龐大的人口基數，中國如果加大糧食進口自然會引起國際市場的波動，同時引起國際上的關注。”何昌垂表示，“但國際糧食價格上漲原因復雜，既有氣候災害帶來的局部糧食減產，也有發展生物能源帶來的全球糧食需求過旺，還有供給渠道不暢帶來的供給缺口等，將這些原因簡單歸結為中國大量進口糧食造成的，對中國而言并不公平。”

　　何昌垂介紹說，通過進口谷物進行品種調節，這在世界各國和糧食貿易中都是正常的。最近這些年，中國在保障糧食安全上做得非常好。不僅強調95%以上的糧食供應必須由國內提供，而且有一個比較統一的政策來協調糧食的生產和供給，糧農組織對此也十分贊賞。

　　自上個世紀90年代中期以來，由于中國的人口處于持續增長，而土地、水和植物營養資源則相對有限，國際上對中國糧食的自給能力一直存在著疑慮。以美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗為代表的看法認為，中國的現代化進程將產生更多的糧食進口需求，從而推高世界糧食價格的上升。

　　他認為，到2045年，中國人口的數量就將達到16億，而且由于經濟的發展使得居民膳食結構持續改善，人口的增加和人均糧食消耗量的提高將使糧食總消耗量從1990年的3.46億噸增加到2040年的4.79億噸。

　　同時，他認為，由于城市化和工業化將消耗大量耕地和水資源，耕地的減少、灌溉量的減少和化肥用量的限制及效用的下降，將導致中國糧食產量的下降。他估計，到2030年，中國的糧食產量將至少減少20%，從1990年的3.4億噸下跌至2030年的2.72億噸。這樣中國的糧食缺口將產生巨大的進口需求，從而使得國際糧食價格暴漲。

　　世界和中國的多數人士對中國未來的糧食和人口預測同萊斯特·布朗基本一致，但他們認為，盡管未來中國的糧食供應形勢十分嚴峻，但仍存在較大的糧食增產能力，基本可以滿足16億人的需求。

　　按照國土資源部的數據，截至2006年10月31日，全國耕地面積為18.27億畝。上述專家估計，如果上述耕地面積中可實際利用耕地增量同工業化和城市化過程中的耕地的消長平衡，按16億人計算，中國的人均耕地面積仍遠多于日本、韓國水平。

　　同時，中國目前的耕地復種指數為155%左右，但有潛力增加到160%～170%。復種指數增加一個百分點，相當于增加133.3萬公頃的播種面積。

　　中國盡管面臨水資源緊缺的狀況，但造成緊張局面的一大原因是浪費和有效利用率低。目前，中國灌溉水有效利用率只有25%~40%，通過水利設施和節水灌溉等多方面的綜合措施，使水的利用率提高10%~20%是完全可能的。

　　而中國化肥施用效益較低的主要原因是有機肥偏低，礦質肥料中鉀肥施用量太低，通過增加有機肥和平衡科學施肥，可以大大提高化肥施用效果。

　　他們認為，到21世紀20年代中期，在較高水平投入或豐產年的情況下，中國能生產糧食6.96億~7.00億噸，按人均450公斤計，能養活15.48億人口；在中等投入或平產年，糧食產量能夠達到6.66億~6.75億噸，能供養14.8億人口；在低投入或歉收年，糧食產量在6.39億~6.48億噸，只能供養14.2億人口，糧食缺口可能達到0.5億噸。

　　所以，上述專家認為，中國未來進口糧食量控制在3000萬~5000萬噸，即不超過糧食產量的10%，是必要也是可行的。(汪時鋒)