今年電煤漲價已成定局，當下的缺電現象背后“煤電頂牛”又在重演

　　從去年12月至今，華電淄博熱電有限公司總經理孫偉和負責燃料供應的副總經理王會萍就穿梭在山東與山西、河北之間。他們的任務只有一個：搶煤。

　　“現在電煤供應形勢非常緊張，稍一松懈，供應就會中斷，就會影響到居民取暖。我們為保電煤供應是使出了渾身解數。”前日，王會萍這樣告訴《第一財經日報》。

　　在22日召開的全國電力安全生產工作電視電話會議上，國家電監會主席尤權說，目前全國日供電煤約199萬噸，日耗電煤約232萬噸，日均電煤缺口大約33萬噸；由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網出現拉閘限電的情況。

　　一煤難求

　　“以前與供煤商一個月結算兩次，現在是只要到了一定的量，比如說5000噸，就立刻結算。同時，除了原來的供銷人員之外，我們將其他科室的人員也臨時抽調過來，全力協調電煤供應。在河北，我們臨時成立了辦事處，與供煤商現場商定價格。”王會萍說。

　　在平時，淄博熱電在山西只駐有一兩個人，現在猛然增加到了5個人。“這些人日夜往返于各大煤礦和煤運公司之間，現場監督、協調運力、催交催運，努力提高計劃內電煤兌現率。”王會萍的語氣中透著焦急。

　　惡劣的天氣造成運煤困難。王會萍介紹說，現在拉來的煤炭許多都冰凍成了大疙瘩，砸都難砸開，卸煤成了大問題。為了保證電煤質量，淄博熱電公司以前都是白天卸煤，現在是24小時連軸轉，保證隨到隨卸，卸煤隊也從一個增加到了兩個。

　　在電煤供應緊張的形勢下，電煤質量也出現下降。為了保證供熱效果，淄博熱電公司不得不在煤炭中摻上柴油。

　　李“為了搶煤，小電廠采取了加價措施。原來每千卡的價格是0.11元，現在他們采取隨量加價的方式。比如說，5000噸是(每千卡)0.11元，到了1萬噸，就按照每千卡0.12元，依此類推。” 王會萍說，這使得電力企業對煤炭的爭奪更加激烈。

　　淄博熱電的情況，只是目前全國許多地方煤炭供應緊張的一個縮影。

　　1月20日，湖北省政府專門為武漢鐵路局組織了一場文藝晚會，慰問為湖北省經濟社會發展作出突出貢獻的鐵路職工。在湖北省政府致武漢鐵路局的慰問信中，專門提到一句：“去年克服困難運輸電煤達2000萬噸”。顯然，將來要緩解電煤供應的緊張形勢，還得依靠鐵路老大哥的幫忙。

　　陜西省政府在《近期省內電煤供應應急方案》中要求，陜西省煤業化工集團及全省各煤炭生產企業要在確保安全的前提下，開足馬力增加產量。發電企業要加強卸車組織，防止車皮在電廠長時間滯留。西安鐵路局要安排落實運力，千方百計支持省內電煤鐵路運輸計劃的完成。山東省東營市則要求，必要時采取汽車運輸的方式來保證電煤供應。

　　來自交通和鐵路部門的消息稱，為了緩解電煤緊張的狀況，國家交通部門正在緊急調撥海外運力，鐵路部門則實行電煤運輸“有請必裝”。

　　一些產煤大省在本身電煤供應緊張的情況下，已經采取“閉關”措施。新華社日前報道說，主供湖北電煤的河南、山西、陜西三省由于遭遇拉閘限電，被迫采取限制煤炭資源出省措施。對此，國家發改委前天下發緊急通知，要求各地一律不得分割市場、限制煤炭出省。

　　煤荒直接導致電荒。山東省東營市的勝利發電廠最近就經歷了一次關閉部分發電機組的過程。去年12月21、23日，勝利發電廠1號、2號機組相繼停運。12月27日，1號機組恢復運行，而2號機組現在還在著手準備啟動。

　　東營市經貿委相關人士介紹說，受煤源緊缺和鐵路運力緊張雙重因素影響，自去年12月下旬以來，電廠煤炭庫存減少，不得不停掉兩臺機組。而經過多方努力，電煤供應仍不能滿足電廠的滿負荷運轉。

　　來自國家電網的消息說，目前，各地電網電煤庫存均出現大幅下降。國家電網公司直供電廠電煤庫存跌破2000萬噸，同比下降38%，比去年同期減少300萬噸，電煤供應形勢緊張。

　　情急之下，21日，國家電網緊急上書國家發改委，申請支援并請求啟動需求側管理。“確保電網安全是目前的頭等大事，一旦電網出現問題，后果將不堪設想。”國家電網一位高層表示。

　　“煤”問題探源

　　從各地情況來看，這一輪煤荒的原因中，天氣惡劣不容忽視。

　　陜西省政府在分析電煤供應緊張的原因時說，電煤運力受阻，特別是近期降雪期間，部分靠公路運煤的電廠供煤受到嚴重影響。山西省的分析則認為，電煤供應緊張的一個原因是公路治理超載，加之冰雪惡劣天氣影響，造成運力不足。本身就缺煤的南方地區，更是將天氣因素造成的運力不足歸結為電煤供應緊張的一個重要原因。

　　但王會萍告訴本報記者，運力只是現在電煤供應緊張的一個因素，更重要的原因是山西等產煤大省治理礦難，關停了許多小煤礦。中國煤炭運銷協會的相關負責人說，現在的情況是鐵路無煤可拉。山西省電力公司則向國家電網反映，造成電煤吃緊的主要原因，包括1月份以來地方小煤礦關停整頓導致的產量銳減。

　　上述國家發改委緊急通知，從一個側面反映出當前電煤緊缺的原因。通知說，“要嚴格執行《合同法》，按照合同確定的數量、質量、價格和時間保證供應。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產、停而不整的消極做法；對符合安全生產條件而停產的煤礦，必須恢復生產、保證供應。”

　　記者采訪發現，當前出現的電煤供應緊張還有更深層次的原因。

　　華電煤業集團有限公司總經理丁煥德在日前該公司召開的重點區域電煤供應保障工作會上分析說，煤化工項目迅猛發展，大型煤炭企業紛紛投資建設煤化工基地，出售電煤減少；地方政府從優先保證省內企業用煤出發，進一步加強煤炭資源管控力度，限制煤炭資源跨區域流通，造成需煤省缺煤現象嚴重。這些都是造成電煤供應緊張的原因。

　　云南省煤炭學會秘書長陳炳昌則從價格方面分析電煤緊缺的原因。他說，目前煤礦送到火電企業的煤都是政府強制分配的，每噸價格往往比市場價低50元至一兩百元，這極大地挫傷了煤礦向火電企業供煤的積極性，以至于很多煤礦寧愿把煤囤住，也不愿意額外送往火電企業。

　　另外，廣東省一位電力行業分析師認為，去年我國CPI急升，國家對電價嚴格控制，這導致發電企業的生產熱情降低，不排除部分企業想借缺電來向有關部門“逼宮”。畢竟，目前普遍認為，今年電煤漲價已成定局，電力企業將要為更高的燃料成本埋單。這在去年底舉行的2008年煤炭產運需銜接合同匯總會上已現出端倪。那就又回到了業界探討多年的話題：煤電頂牛，癥結何解？（李攻）