中新網12月26日電 勞動保障部副部長孫寶樹今日在第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上作報告時表示，近年來，城鎮新增就業人數逐年遞增，2005年為970萬，2006年達到1184萬，預計2007年將達到1200萬，是實施積極就業政策以來城鎮新增就業人數最多的一年。

　　孫寶樹在這份題為《國務院關于維護職工合法權益工作情況的報告》中指出，就業是民生之本。針對中國就業總量大和下崗失業人員再就業困難等突出矛盾，為保障勞動者就業的基本權益，各級政府一是完善積極的就業政策體系。2005年，在認真總結實踐經驗基礎上，針對新時期就業再就業工作的形勢和特點，對積極的就業政策進行了延續、擴展、調整和充實，特別是在開發就業崗位、增加資金投入、給予稅費減免、實施小額貸款、提供社會保險補貼、開展再就業援助、加強就業服務、擴大職業培訓、調控失業率，以及實施國有大中型企業主輔分離輔業改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。

　　二是建立健全工作責任機制。各級政府從上到下建立就業工作聯席會議制度，將就業再就業目標任務列入國民經濟和社會發展規劃，并層層分解，逐級建立目標責任體系，推動工作落實。

　　三是加強對零就業家庭的幫扶。通過開展創建充分就業社區、開發公益性崗位等措施，到2007年11月底，全國已有861萬戶零就業家庭實現了每戶至少一人就業，占零就業家庭總量的995%。

　　四是完善就業服務。通過不斷推進公共就業服務體系建設，就業服務的質量和效率明顯提高。連續幾年組織開展針對不同服務對象的“再就業援助月”、“春風行動”、“技能崗位對接行動”、“民營企業招聘周”以及“大中專技校畢業生服務月”等活動，推動了政策落實，收到良好效果。連續幾年清理整頓勞動力市場秩序，查處非法職業中介，打擊職業介紹領域違法犯罪，進一步規范了職業中介行為。

　　五是強化面向全體勞動者的職業技能培訓。制定實施各類專項培訓和技能就業計劃，提高了勞動者的職業技能和就業能力。2005年初至2007年9月底，累計為1725萬人提供再就業培訓，為160萬人提供創業培訓;2005年至2006年，技工學校共培養畢業生155萬人。

　　六是加大財政投入。中央財政逐年加大投入力度，對中西部地區和老工業基地予以專項補助，2005年至2007年累計補助各地就業再就業資金559億元。經過努力，積極的就業政策得到全面貫徹落實，就業再就業工作取得明顯成效，就業局勢保持基本穩定。近年來，城鎮新增就業人數逐年遞增，2005年為970萬，2006年達到1184萬，預計2007年將達到1200萬，是實施積極就業政策以來城鎮新增就業人數最多的一年;下崗失業人員再就業人數每年超過500萬人，其中就業困難人員再就業每年超過100萬人;城鎮登記失業率呈穩中有降態勢，2005年末為4.2%，2006年末為4.1%，2007年9月末為4.0%。

　　孫寶樹在報告中同時指出，當前，中國的就業形勢依然十分嚴峻。今后幾年每年城鎮勞動力供大于求在1200萬人左右，中西部地區和老工業基地、困難行業、資源枯竭城市就業問題突出，前幾年積累下來的就業困難群眾再就業難度較大，技能人才短缺的現象還很嚴重，新成長勞動力和農業勞動力向城鎮及非農領域轉移的就業壓力越來越大。下一步，將重點做好以下工作:一是全面貫徹實施《中華人民共和國就業促進法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規政策，進一步健全各級政府、各部門促進就業的目標責任體系和考核檢查制度。二是繼續落實積極的就業政策，完善政策內容和操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策效果。三是深入開展對零就業家庭和就業困難人員的就業援助，強化援助的針對性、措施的規范性和機制的長效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌遺留問題，妥善做好關閉破產企業職工的安置工作，建立失業預警制度，加強對失業的預防和調控。五是加強公共就業服務機構建設，提高服務質量和效率，加強人力資源市場規范管理，積極推進公平就業。六是建立健全勞動者終身職業技能培訓制度，實施職業能力開發計劃，增強培訓的針對性和實用性。繼續加強高技能人才工作。七是推進創業促進就業工作，進一步完善促進勞動者創業的政策，強化創業服務體系建設。