上繳稅收約占五成提供就業(yè)超過七成　政府扶持將著重政策稅收金融等方面

　　市場經(jīng)濟中最具活力

　　日前在廣州舉行的中國國際中小企業(yè)博覽會，又一次讓中國中小企業(yè)在世界的注視下走到了前臺。“中博會”上，沃爾瑪、家樂福、易初蓮花、國美電器等連鎖巨頭紛紛向中小企業(yè)頻拋“繡球”……

　　時至今日，中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最具活力的部分，越來越成為一支不可小視的力量。“十五”期間，國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28%。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍：中國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在目前全國馳名商標(biāo)中，中小企業(yè)所占比重超過70%。一批有實力的企業(yè)走出國門，又成為中國出口創(chuàng)匯的一支生力軍：到2006年底，全國以中小企業(yè)為主體的私營企業(yè)進出口總額為2436億美元，同比增長46.5%，高于全國增長率約23個百分點，占全國進出口的比重達13.8%。

　　滿足小企業(yè)融資需求

　　中小企業(yè)的快速發(fā)展與政府的大力扶持密不可分。中國政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的經(jīng)濟政策。“十一五”規(guī)劃綱要提出,要把中小企業(yè)創(chuàng)造的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從“十五”末期的60%左右提高到“十一五”時期的65%左右。

　　目前，中國已有12個省、自治區(qū)、市出臺了《中小企業(yè)促進法》實施辦法；很多省級財政部門都相繼設(shè)立了扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金；全國已設(shè)立的各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)超過3000家，累計擔(dān)保總額近5000億元；中小企業(yè)在政府采購合同中的比重達七成以上。“十五”期間，中央財政累計安排各類支持中小企業(yè)的專項資金共85億元。今年，這項資金又比上年增長了16.7%。

　　小企業(yè)貸款難問題由來已久。而現(xiàn)在銀行業(yè)的觀念已經(jīng)發(fā)生變化，開始積極探索和落實“如何開展”小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。當(dāng)前，大部分銀行建立了專門的小企業(yè)貸款管理部門和專業(yè)隊伍，基本形成了一套自成體系的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)分級授權(quán)、高效審批、風(fēng)險管理、獨立核算、激勵約束、問責(zé)免責(zé)機制。同時，各銀行緊密跟蹤市場發(fā)展動向，有針對性地設(shè)計開發(fā)出一系列信貸產(chǎn)品和服務(wù)，滿足小企業(yè)融資需求。

　　面臨三大問題急需解決

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，當(dāng)前中小企業(yè)的外部環(huán)境雖然有所改善，但中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨三大問題急需解決：一是一些中小企業(yè)過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境，企業(yè)技術(shù)和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。二是中小企業(yè)應(yīng)有的“專、精、特、新”特征不突出。在大企業(yè)協(xié)作配套、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域，中小企業(yè)專業(yè)化程度低，分工協(xié)作水平不高；在資源開采、原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過多；在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)發(fā)展不足。 三是地區(qū)發(fā)展不平衡。在沿海發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)密集，在中西部以及老少邊窮地區(qū)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，中小企業(yè)數(shù)量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業(yè)數(shù)量來看，西部地區(qū)僅是東部沿海地區(qū)的三分之一至五分之一。

　　中國銀監(jiān)會官方人士也認(rèn)為，雖然小企業(yè)融資的政策和法律環(huán)境已經(jīng)得以改善，但成效只是初步的、階段性的，尚需加快完善的步伐。

　　放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入

　　針對這些困難和問題，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、財政部等相關(guān)部門從各方面繼續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度。

　　國家發(fā)改委將重點從四個方面加強對中小企業(yè)的政策支持，包括：放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國有企業(yè)改革，一些重要的礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域，允許中小企業(yè)、社會資金以資本形式進入；推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，辦好證券市場中的中小企業(yè)板塊；逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測體系等。

　　銀監(jiān)會則將結(jié)合多方力量進一步優(yōu)化小企業(yè)融資的外部環(huán)境。一是將進一步加大相關(guān)政策支持力度。二是努力創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。三是針對目前小企業(yè)貸款普遍存在的外部附加融資成本高的問題，銀監(jiān)會將加強與相關(guān)部委的溝通，建議對有關(guān)小企業(yè)貸款的抵押質(zhì)押登記、評估、公證、擔(dān)保等中介收費標(biāo)準(zhǔn)全面清理，切實降低小企業(yè)貸款的外部成本。四是結(jié)合小企業(yè)在不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的融資需求特點以及融資風(fēng)險，在大力改善銀行間接融資方式的同時，逐步培育風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保公司等多種市場主體，逐步建立一個較為完善的小企業(yè)融資服務(wù)體系。

　　財政部有關(guān)人士表示，“十一五”期間，財政部將進一步健全對中小企業(yè)的稅收支持體系，有關(guān)政策將逐步實現(xiàn)由扶弱濟困向培育市場競爭力轉(zhuǎn)移。(劉泉)