自8月2日美泰第一輪召回佛山代工玩具起，這已經(jīng)是美國連續(xù)三個月對中國生產(chǎn)的玩具采取大規(guī)模的召回措施。

　　以玩具行業(yè)為鏡鑒，中國的加工企業(yè)老板們似乎已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，20年前曾經(jīng)是“如意買賣”的加工貿(mào)易如今已經(jīng)好景不再。從人民幣升值，土地、原料、勞

　　動力成本上漲，到出口退稅逐年下調(diào)，從國際反傾銷的接連不斷，到歐美新安全、技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接連出臺……每一個經(jīng)濟要素的變化，都可能使得一個看似“健康向上”的產(chǎn)業(yè)突然“掉頭朝下”。

　　中國加工貿(mào)易開始加緊突圍。

　　一線調(diào)查

　　玩具行業(yè)“轉(zhuǎn)彎”：“中國制造”突圍之樣本

　　“綁定人民幣匯率。

　　合同產(chǎn)品價格僅在三個月內(nèi)有效。

　　如中國出口退稅政策調(diào)整，產(chǎn)品價格按相應(yīng)調(diào)整幅度上調(diào)。

　　如合同列表中的原材料(香港)公開價格上漲超過5%簽約價格無效……”

　　以上條款，來自第102屆中國進出口商品交易會上一家中國加工貿(mào)易企業(yè)同跨國公司的訂單合同。但是，中國企業(yè)要求增加的這些條款跨國公司并沒有接受。

　　這些要求增加的條款，恰好反映了當(dāng)前中國加工貿(mào)易企業(yè)面臨的困局——在以往的條款中，中國企業(yè)常常承擔(dān)著跨國公司“單邊責(zé)任”的約束：如果人民幣升值，跨國公司仍然會按照合同中的美元價格支付貨款，匯率損失由中國承擔(dān)；如果中國出口退稅政策調(diào)整或者原材料漲價，其間造成的利潤下滑也由中方企業(yè)消化；如果貨物無法準(zhǔn)時交付，中方企業(yè)需按照貨物歐美售價賠償；如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，中方企業(yè)必須無條件召回；如果雙方不是簽訂賣斷合同，假如產(chǎn)品在歐美銷售不暢，中方企業(yè)必須與跨國采購公司共同承擔(dān)損失責(zé)任。

　　在這種“單邊責(zé)任”的約束下，在距離中國進出口商品交易會舉辦地廣州市100公里外的東莞茶山，原本擁有的200多家玩具工廠，如今只剩下不足50家。香港中小企業(yè)總會名譽會長洪啟輝說：當(dāng)前，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)正處在一個“急轉(zhuǎn)彎”時期，能否順利過渡關(guān)乎中國加工貿(mào)易企業(yè)的前途。

　　“利空”不斷

　　洪啟輝的工廠正在生產(chǎn)的一種玩具訂單受到了出口退稅政策沖擊。

　　今年6月18日，政府公布了新的調(diào)低部分商品出口退稅通知，7月1日就執(zhí)行了。其中包括取消553種高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，調(diào)低2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率。6月18日出臺的出口退稅政策將塑料的退稅率從13%降到了5%。

　　“從我們知道這個政策到執(zhí)行僅僅兩個星期。我們有一個產(chǎn)品是放在汽車前面的鏡子，父母開車時可以通過這個鏡子看到坐在后面的小孩，預(yù)期是做20萬到30萬個，合同總金額50萬美元左右。”6月份的時候，洪啟輝已將訂單接到8月底。“推出政策之前，我們的純利是1%左右，現(xiàn)在虧7個點。9月份以后的這種玩具訂單已經(jīng)不做了。”洪啟輝說。

　　在深圳觀瀾寶德玩具廠薛小偉的賬單里，國內(nèi)勞動力成本的上漲速度也同樣驚人。“作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國的低成本優(yōu)勢已經(jīng)越來越弱。” 薛小偉告訴記者：現(xiàn)在打聽到的信息是，越南每天最低工資是2美元，而深圳是4美元。現(xiàn)在深圳的最低工資是700元～800元/月，幾乎每年上漲20%。

　　“2006年7月～10月深圳玩具行業(yè)生產(chǎn)最高峰用工在80萬左右，缺少10萬工人。”據(jù)深圳市玩具行業(yè)協(xié)會湯濤透露，由于擔(dān)心“用工荒”，現(xiàn)在不少玩具企業(yè)在淡季(7月～10月份以外的時間)也會養(yǎng)50%的工人，這給企業(yè)增加了大筆成本。

　　與此同時，企業(yè)房租、水電等方面的經(jīng)營成本也不斷上升。生產(chǎn)旺季每周停電2～3天是常有的事。為此，深圳觀瀾寶德玩具廠就備有10臺發(fā)電機以備急需之用。而“有些成本是從無到有，而且投入還是個未知數(shù)”。薛小偉表示，比如環(huán)保成本，一條排污渠的一次性投資是60萬元，平時一桶污水處理費是350元～500元，因此這部分費用就好幾萬元。而歐美設(shè)置的環(huán)保壁壘總體上將增加企業(yè)8%的成本。人民幣升值也對許多來料加工企業(yè)造成壓力。

　　“困局”漸顯

　　“最新的加工貿(mào)易政策，對企業(yè)又是一個突如其來的打擊，連喘息的時間也沒有。”洪啟輝感嘆道。

　　7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《新一批加工貿(mào)易限制類目錄》，新增了1853個海關(guān)商品編碼，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具及金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。

　　這個政策的要害是，在開展限制類商品加工貿(mào)易時，A類和B類企業(yè)(注：A類、B類企業(yè)指的是按海關(guān)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營、無走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易企業(yè)。其中A類企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資信等方面的標(biāo)準(zhǔn)又高于B類企業(yè))必須繳納原材料進口稅總額50%或者100%作為保證金。這將占用企業(yè)大量的流動資金。

　　洪啟輝以他的工廠為例，針對保證金繳納給記者算了一筆賬。現(xiàn)在洪的工廠用的材料1/3為進口，成品2/3為出口。以1億元人民幣的出口額計算，光是繳納臺賬的保證金大概要600萬～700萬元。目前企業(yè)的流動資金在2000萬～3000萬元，也就是說需要額外的25%的資金來應(yīng)付這筆保證金。

　　企業(yè)每次向海關(guān)申請一個合同就要交一次保證金，由于企業(yè)是不停的接合同的，因此上一次合同的保證金又用來繳納下一個合同了。洪啟輝說，“相當(dāng)于這部分保證金一直都拿不回來，除非你生意不做了。”

　　而這種壓力對于原材料幾乎全部依賴進口的企業(yè)更大。一位木制品玩具生產(chǎn)企業(yè)老總反映，他們一年的合同金額在3000萬～4000萬元人民幣，但要交保證金近1000萬元左右，這相當(dāng)于整個企業(yè)的流動資金。

　　據(jù)香港五大商會聯(lián)合公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，此次實施的臺賬保證金所影響的資金將超過1200億元。

　　由于害怕短時間內(nèi)政策有變化，如今不少加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)通過減少訂單來防止虧損。一位企業(yè)主告訴記者：“目前在做的是盡量縮小工廠規(guī)模，把年生意額從8000萬元人民幣減到4000萬元左右，如果政策沒有松動就準(zhǔn)備把工廠關(guān)閉掉。”

　　而洪啟輝的工廠雇傭的工人數(shù)也由最高峰的3000人降到現(xiàn)在的1500人，目前主動減少訂單35%左右。有業(yè)內(nèi)人士估計，新加工貿(mào)易政策以及出口退稅的下調(diào)可能會導(dǎo)致1萬～1.5萬家加工貿(mào)易工廠另尋出路。

　　　面對東部地區(qū)日益高漲的生產(chǎn)成本，“遷移”被認(rèn)為是加工企業(yè)在模式不變的情況下，可以繼續(xù)保持成本優(yōu)勢的唯一出路。

　　國家在加工貿(mào)易新政中，對企業(yè)遷往中西部地區(qū)也給予了傾斜，例如不用繳納50%的保證金。但是洪啟輝認(rèn)為工廠搬到廣東周邊或者中西部去目前還存在諸多困難。

　　洪啟輝曾經(jīng)參觀過許多中西部地區(qū)的工業(yè)園包括潮汕、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)，還有廣西的梧州、江西的贛州等。“當(dāng)?shù)叵Ｍ�把東莞模式、深圳模式復(fù)制到那里，其實是很不一樣的。”洪啟輝說，主要是產(chǎn)業(yè)鏈配套問題。現(xiàn)在為珠三角工廠服務(wù)的企業(yè)都在廣州或深圳，如果生產(chǎn)基地設(shè)在東莞就很方便，而搬到內(nèi)地的話就麻煩了。因為在內(nèi)地好多地方設(shè)廠的話都要買地建房，而不像廣東這邊有一個成熟的廠房租賃市場。

　　此外，工廠搬到內(nèi)地后，出口還是要經(jīng)過深圳的鹽田港。這樣的話，運輸成本會增加很多。目前在東莞，運費只占生產(chǎn)成本的3%。但是到湖南等內(nèi)地后，運費最少要占成本的10%左右。

　　“政府要促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的政策方向是不會變的，因此現(xiàn)在大部分企業(yè)的轉(zhuǎn)型意向很清晰。”深圳觀瀾地區(qū)一家玩具廠老總告訴記者，目前他們的轉(zhuǎn)型思路：一是不再做加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)向開發(fā)自有品牌；二是與國外供應(yīng)商合作共同開發(fā)產(chǎn)品，不再簡單地做OEM。

　　但是洪啟輝認(rèn)為，“這實際上是兩種生意。現(xiàn)在做玩具、服裝，我懂得怎么去生產(chǎn)，但并不等于我懂得怎么去開創(chuàng)一個品牌。”還有一個現(xiàn)實是，目前珠三角加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條依存關(guān)系很大，如一家企業(yè)日常生產(chǎn)運作需要其他企業(yè)提供配套一般涉及1～5個不同的產(chǎn)品或工序，包括包裝、模具、五金配件等。如生產(chǎn)一輛自行車，由多家做零配件企業(yè)合作完成，可能10家企業(yè)中只有1家是做成品的。因此對于做配件的企業(yè)來說，創(chuàng)自有品牌并不容易！

　　而對于轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷，加工貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險也不小。劉達(dá)邦開辦的東莞金邊金屬實業(yè)有限公司，目前對于做內(nèi)銷的態(tài)度是“不拒絕，但也不推進”。劉告訴記者，其公司主要是做金屬噴涂的。從1992年開始做內(nèi)銷，1997年的時候內(nèi)銷和出口各占50%，但是現(xiàn)在80%是海外市場。“內(nèi)銷做怕了，主要是收款非常困難，目前還有400萬元收不回來。”

　　透視

　　“國際訂單”轉(zhuǎn)移軌跡

　　“在美國、加拿大、歐洲等國家和地區(qū)，琳瑯滿目的商品背后整齊印上的‘Made in China’，已經(jīng)印證了中國加工貿(mào)易的世界影響力。但是，‘中國制造’并不是在任何情況下，都絕對無可替代。”美國一大型零售商駐廣東采購經(jīng)理李強(化名)向記者直言：現(xiàn)今的“中國制造”與歷史上的拉美國家，亞洲的日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)一樣，都在過度依賴低廉的勞動力，這意味著下一個“中國制造”的奇跡同樣可以在勞動力低廉而充裕的印度或者非洲發(fā)生。

　　外國零售商也面臨壓力

　　香港SACOM(英文全稱Students and Scholars against Corporate Misbehavior，中文翻譯為大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動)組織成員梁柏能認(rèn)為：“國際加工貿(mào)易訂單是圍繞世界各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段而逐步轉(zhuǎn)移的，具有一定的歷史規(guī)律。”

　　梁柏能說，國際加工貿(mào)易訂單從最初的拉美國家，到亞洲的日本、韓國、馬來西亞然后到現(xiàn)在的中國內(nèi)地，最近又有新的趨勢向越南和印度轉(zhuǎn)移，所有的轉(zhuǎn)移核心都與成本有關(guān)。當(dāng)日本、韓國的生產(chǎn)成本上升到一定程度時，訂單就會朝另一個生產(chǎn)成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　李強說，雖然中國加工企業(yè)只是得到了微薄利潤但卻承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險與責(zé)任。任何一家跨國公司的采購都是商業(yè)行為，都是逐利的。因此不會因為情理而放棄壓低價格采購。

　　“在中國供應(yīng)商面臨壓力的同時，外國零售商也面臨巨大壓力。” 李強說：“近年來，隨著美國、歐洲市場消費疲軟，零售商的盈利壓力也很大。而通過全球采購不斷地降低成本是基本的商業(yè)原則。因此，外國零售商與中國供應(yīng)商之間的矛盾正在變得越來越尖銳。”

　　“目前‘中國制造’的核心競爭力仍然是廉價的勞動力。在一定的空間內(nèi)，跨國公司可能會在產(chǎn)品價格和貿(mào)易責(zé)任上與中國的加工企業(yè)產(chǎn)生妥協(xié)，但是妥協(xié)的空間不會太大。”李強強調(diào)：如今，中國工人的工資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南和印度，如果“中國制造”的核心競爭力仍然停留在廉價勞動力上，為什么同樣具有廉價勞動力優(yōu)勢的印度、越南、非洲，它們不會上演下一個“中國制造”的奇跡呢？

　　李強對記者說：如果印度能實現(xiàn)中國一樣的加工貿(mào)易能力并且提供更低的價格，最起碼歐洲的加工貿(mào)易訂單會迅速向印度轉(zhuǎn)移。畢竟，除了勞動成本，印度開往歐洲的海航距離也要比中國近得多。

　　轉(zhuǎn)移跡象顯現(xiàn)

　　“加工貿(mào)易是一種貿(mào)易方式，從原材料進口到產(chǎn)品出口，中國境內(nèi)的工作無非就是提供勞動力和設(shè)備車間，然后進行組裝生產(chǎn)。因此，我們必須明白，所謂的加工貿(mào)易我們賣的不是產(chǎn)品，而是我們的生產(chǎn)能力。”廣東省社會科學(xué)院科研處處長、博士丁力認(rèn)為，目前“中國制造”之所以沒有被其他國家所替代，是因為除了勞動成本，經(jīng)過長年的積累，中國的加工貿(mào)易企業(yè)還擁有了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效的物流系統(tǒng)。

　　丁力分析說，由于擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，中國的加工貿(mào)易企業(yè)可以將產(chǎn)品的生產(chǎn)成本壓縮到最低限度。由于擁有高效的航空、港口系統(tǒng)，中國加工的產(chǎn)品可以在最短的時間內(nèi)準(zhǔn)時運往世界各地。正是基于這樣的因素，跨國公司為了產(chǎn)品的供應(yīng)安全，仍然會在中國工人工資比印度、越南高的情況下樂意采購中國的產(chǎn)品。

　　“但是，我們也必須注意到，現(xiàn)在國內(nèi)的市場上比如說廣州，已經(jīng)出現(xiàn)了很多越南生產(chǎn)的耐克鞋，而且他們的產(chǎn)品質(zhì)量也并不比中國企業(yè)做得差。”丁力說，國際訂單可以轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條也可以轉(zhuǎn)移。這已經(jīng)可以從拉美國家以及亞洲的日本、韓國等國家的歷史發(fā)展中得到證明。

　　訪談

　　現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策有隱憂

　　《中國經(jīng)營報》：面對東部沿海地區(qū)日益高漲的生產(chǎn)成本，我們是否可以利用國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策將加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)？這在現(xiàn)實中行的通嗎？

　　廣東省社會科學(xué)院科研處丁力博士：我個人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策出發(fā)點雖然很好，但執(zhí)行起來卻未必會實現(xiàn)最初的美好愿望。甚至還有可能使廣東這個加工貿(mào)易基地受到?jīng)_擊。

　　需要強調(diào)的是，國家鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型同時鼓勵有條件的企業(yè)加強創(chuàng)新，方向沒有錯。拉美國家的教訓(xùn)已經(jīng)證明了這一點。

　　在拉美國家發(fā)展初期，同樣是靠外來加工貿(mào)易拉動，使得國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP逐年飆升。但是，這樣的發(fā)展模式時間并不長久，隨著當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟水平的提高，勞動力成本開始上漲，物流、土地成本也開始上漲。這時候加工貿(mào)易企業(yè)開始轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)在中國同樣走到了這樣的一道坎兒，我們必須邁過去。我們國家一年利用外資有6000億~7000億美元，其中有90%以上是投資在東部沿海地區(qū)。在這90%以上的沿海地區(qū)投資中，又有80%的投資是成本指向型企業(yè)。成本指向型企業(yè)，我們將其稱為“無技術(shù)工業(yè)資本”，他們到中國投資，要的就是低成本，根本沒有所謂技術(shù)創(chuàng)新的欲望。對于這類企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，首先要算的就是成本賬。

　　例如企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，他們卻還要從香港和深圳出口，物流成本要增加多少？現(xiàn)在廣東的狀況是，有些企業(yè)連韶關(guān)都不愿意去，更不用說到中西部了。對于以出口為主的成本指向型企業(yè)，他們的“本質(zhì)”就決定了他們希望在靠近港口的沿海城市發(fā)展。

　　在這種情況下，如果我們只是一味地在出口退稅上做文章，在中西部地區(qū)給政策，最后得到的結(jié)果很可能是這批企業(yè)沒有轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)，同時又離開了廣東等沿海地區(qū)。就像當(dāng)年拉美國家的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)到了亞洲，轉(zhuǎn)到了中國，最后卻沒有新的產(chǎn)業(yè)補充一樣，經(jīng)濟發(fā)展步入衰退。這樣的隱憂，我們必須考慮到。

　　《中國經(jīng)營報》：既然加工貿(mào)易必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級是正確的，但過程中又存在著各種各樣的隱憂，那么我們應(yīng)該如何趨利避害呢？

　　丁力：政府必須按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律來調(diào)整出口貿(mào)易，要針對不同的加工貿(mào)易類型進行區(qū)別對待，不能搞一刀切。

　　曾經(jīng)有企業(yè)提到過，“美國這么大的國家，經(jīng)過很多年的競爭，服裝上的牌子也才100多個，我們國內(nèi)現(xiàn)在就有九萬個工廠，是不是每個企業(yè)都可以做自己的品牌呢？”這個提法很值得研究。

　　我們搞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，不能說就是把一部分可以發(fā)展自主品牌的企業(yè)扶持起來，同時將不能發(fā)展自主品牌的企業(yè)一股腦兒全部趕出去。

　　我們強調(diào)自主創(chuàng)新，發(fā)展自有品牌，是因為與美國相比我們幾乎沒有品牌，所以我們要鼓勵創(chuàng)新。但這一鼓勵，并不代表就要盲目地排斥所有的加工貿(mào)易企業(yè)。許多加工貿(mào)易企業(yè)在保持加工貿(mào)易業(yè)態(tài)的同時，并非沒有升級改造的空間。

　　對于加工貿(mào)易企業(yè)，我個人認(rèn)為廣東應(yīng)該加強與香港的合作，因為很多訂單都是通過香港“發(fā)包”到內(nèi)地生產(chǎn)的。一方面，香港應(yīng)該提高訂單的質(zhì)量，將更多的高附加值的產(chǎn)品訂單轉(zhuǎn)到國內(nèi)。另一方面，廣東等加工貿(mào)易地區(qū)也必須加強企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代，改進生產(chǎn)技術(shù)提高工人生產(chǎn)水平，并不是說加工貿(mào)易企業(yè)就不需要創(chuàng)新。

　　需要強調(diào)的是，這里面實質(zhì)上是涉及一個“先有雞還是先有蛋”的矛盾命題：如果香港無法將更高質(zhì)量的訂單轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，內(nèi)地的加工企業(yè)就無法實現(xiàn)設(shè)備升級，無法獲得更高的利潤。與此同時，如果內(nèi)地工廠無法提高配套生產(chǎn)水平，香港又承接不了更高質(zhì)量的國際訂單。所以兩個工作需要同步進行，因此，兩地之間的合作也就顯得非常重要。

　　《中國經(jīng)營報》：對于目前的中國制造集中突圍的局面，你有何具體的建議？

　　丁力：我覺得國內(nèi)市場是一個很好的轉(zhuǎn)型陣地。對于成本指向型的加工貿(mào)易企業(yè)，要鼓勵其轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，同時為東部地區(qū)騰出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間，但需要我們在成本因素上進行幫助。更為重要的是，我們應(yīng)該努力將一些以中國內(nèi)地作為主要市場的加工貿(mào)易企業(yè)，引進中西部地區(qū)。因為促進這類企業(yè)在中西部地區(qū)的落戶，他們就不會再考慮東部地區(qū)的出口成本因素。

　　對于有條件創(chuàng)建自有品牌的企業(yè)，中國內(nèi)地同樣是一個重要的市場。因為中國制造的產(chǎn)品，在國外有反傾銷、有貿(mào)易摩擦、有技術(shù)壁壘，但在國內(nèi)市場則不會有這些因素。企業(yè)可以利用國內(nèi)市場完成自身的資金和技術(shù)積累，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。(吳程濤)