美國眾議院5日罕見地通過了一項象征性決議，要求中國金融服務業完全對美國企業放開。眾議院通過這一決議當天，正值該國幾大監管部門在國會召開專門聽證會討論近期市場動蕩及次級債危機問題，因此，業內人士質疑，美國國會是希望借此為國內金融業解困。

　　一箭雙雕？

　　在這份以絕對多數通過的決議中，美國眾議院敦促政府在12月份舉行的中美第三次戰略經濟對話上對中國施壓，要求中方取消對外資在銀行、保險及證券公司的持股限制。

　　根據最新決議，國會要求美國銀行業監管部門在審核中國企業的美國經營許可時，應將中國是否在同一領域對美國企業進行限制這一因素考慮在內。不過，記者也注意到，根據美方在第二次中美戰略對話中與中方達成的共識，美方確認，中資銀行在美開設分行的任何申請都將根據國民待遇原則進行審批。

　　北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇昨天對記者表示，過去美國國會通過針對中國的決議大多是有關政治的，并且都是在非常極端的情況下，像現在這樣針對單個具體問題通過決議實屬罕見。“這背后金融界起的推動作用不可低估。”王勇說，作為美國國會，要通過這樣一個不具有任何強制性的決議并不難，況且在大選在即的背景下，國會中不少議員也希望借此爭取更多金融利益集團的支持。

　　專家表示，在當前中國經濟持續快速增長、內地股市屢創新高的背景下，在國內市場苦苦掙扎于次級債“黑洞”的美國金融機構，自然不愿放棄中國這塊“大蛋糕”。

　　巧合的是，就在該決議通過當天，包括財政部和證監會等金融監管部門在眾議院金融服務委員會召開專門聽證會，討論次級債問題。美國財政部負責國內事務的副部長斯蒂爾在聽證會上坦陳，信貸和次級抵押貸款市場的動蕩“遠未結束”。

　　美國媒體還認為，此次美國國會的舉動，也是為美國財長保爾森今年12月的中國之行定基調，在屆時舉行的第三次中美戰略經濟對話前對中國施壓。

　　一如既往

　　中國國內專家也表示，類似來自國會的壓力可能成為美方在下輪對話中的談判籌碼之一。

　　業內人士指出，在對華經貿問題上，美國正在漸漸翻出底牌，不管是圍繞匯率還是貿易失衡的指責，最終的目標就是要中國開放金融業，后者恰恰是美國經濟中最具競爭力的一塊。

　　面對美方的壓力，王勇分析說，中國應該清楚意識到兩點：其一，必須明白“我們要什么”，當前階段中國的發展戰略和目標如何，并利用美方的因素幫助我們達成目標；其二，不用懼怕美方的壓力，要堅信中美貿易是互利的，美方在發展與中國的雙邊經貿過程中獲益很多，不可能輕易放棄這樣良好的經貿關系。

　　“在符合我們利益的情況下，可以適當讓一些步，重在利用美方的因素實現我們自身的戰略目標，”王勇說，“當然，中國的金融開放總體上仍要堅持漸進和逐步開放的原則。”

　　事實上，在5月份結束的第二次對話中，中美雙方已經在金融服務領域達成了許多共識，中方也積極作出了讓步，譬如在今年下半年恢復審批券商設立、擴大合資券商經營范圍、提高QFII額度以及允許外資產險分公司申請改建為子公司等等。(記者 朱周良)