有“經(jīng)濟憲法”之稱的《反壟斷法》在中國的漫長立法之路即將迎來終點。昨天，商務(wù)部條法司司長尚明在參加商務(wù)部在線訪談時表示，目前的《反壟斷法》草案內(nèi)容已經(jīng)較為完善。作為《反壟斷法》起草單位，商務(wù)部的這一評價再次傳遞出法案出臺進入倒計時的信號。
《反壟斷法》的精神是要通過懲罰限制競爭行為，保持市場競爭機制的良性運轉(zhuǎn)，使得競爭這一市場經(jīng)濟的基石得以健康運行。今年6月全國人大常委會對草案進行了第二次審議，中國《反壟斷法》的輪廓已經(jīng)逐漸清晰。
草案明確了《反壟斷法》的基本概念，即對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等實體內(nèi)容作了規(guī)定，又對反壟斷機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、調(diào)查與處理程序、法律責(zé)任等內(nèi)容分別作了規(guī)定。
尚明表示：“目前的草案既借鑒了國際反壟斷法的經(jīng)驗和國際慣例，又立足于中國的經(jīng)濟實際，在內(nèi)容上已經(jīng)基本上反映了中國客觀情況和實際需要。在制度設(shè)計上，做到了既有利于促進市場競爭，又有利于促進我國規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。在語言組織上，也更加簡練明確，具有相當大的可操作性，便于企業(yè)的遵守和反壟斷主管機關(guān)的執(zhí)行。”
中國現(xiàn)行部分法律和行政法規(guī)中有一些反壟斷方面的規(guī)定，以外資并購為例，2003年3月，商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，并于2006年8月進行修訂。自《并購規(guī)定》實施以來，截至2007年6月，商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室共收到并購申報案件300余件，申報數(shù)量增長迅速。但國內(nèi)反壟斷規(guī)定總體存在不系統(tǒng)、對壟斷行為的處罰不平衡的問題，極大地影響了反壟斷法律制度的實施效果�！拔覀兿Ｍ斗磯艛喾ā纺軌蛟缛粘雠_�！鄙忻髡f。
《反壟斷法》在西方市場經(jīng)濟國家被稱為“經(jīng)濟憲法”或者“經(jīng)濟基本法”，目前世界上已有近90個國家制定了《反壟斷法》。中國《反壟斷法》從1994年正式列入人大的立法階段，距今已經(jīng)有13年。按照程序，《反壟斷法》草案將在本月接受全國人大常委會第三次審議。 (記者 劉映花)
