4月2日是全國個稅自行申報截止日期。雖然國家稅務總局還沒有正式發布最新數據，但從各地反映的情況來看，自行申報的總人數與估計的高收入人數可能會有很大差距。

　　現狀 年所得超過12萬元有六七百萬人，申報人數可能僅占1／5

　　根據國家稅務總局公布的數據，截至3月29日，全國各地稅務機關受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報人數達到137.5萬人，共補稅15億元。有專家分析，年所得超過12萬元的人數有600萬至700萬人，如果以此為基數，最后實際申報人數可能僅占應申報人數的1／5。

　　2006年11月8日，國家稅務總局發布了《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，明確收入超過12萬元的個人應向稅務機關辦理納稅申報。今年1月1日以來，個稅申報工作啟動。這是個人所得稅制度施行26年后，首次需要納稅人主動申報個人收入。

　　從已申報人員的結構來看，工薪階層成為“主角”，而那些本應成為個稅申報“主體”的人，比如私企老板、娛樂明星等高收入群體，反倒是應者寥寥，申報人數相對較少。

　　原因 納稅人未養成申報習慣和心存僥幸，稅務機關監控困難

　　按照《辦法》規定，申報人可通過網絡、郵寄或到地稅機關的辦稅服務廳申報。無論哪種方式，都必須對列出來的11個項目進行填寫。一些申報者表示，申報過程的繁復、申報項目的不明晰使得他們難以做到準確填寫這些項目。

　　據國家稅務總局有關負責人介紹，一部分納稅人還不了解自行納稅申報的政策規定和要求，以為平時已經被扣繳了稅款，就可以不用申報了。還有一小部分納稅人心存僥幸，認為稅務機關不可能掌握自己的收入情況，不想申報。

　　同時，由于戶籍管理和銀行管理還存在一些問題，稅務部門目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對于現金、股票等收入情況的監控還比較困難。而高收入階層中的很大一部分人，其收入的主要來源并不通過工資形式表現出來，例如通過轉讓財產所得、資本市場收益等收入既分散又隱蔽。另外，土地、房產、海關以及銀行與稅務部門之間都還未達成信息共享，也給稅務部門監管帶來困難。

　　措施 不依法申報將處以罰款，構成偷稅要承擔法律責任

　　針對這些情況，有專家建議，應減少現金交易額，通過銀行走賬，這樣就能留“底”，為稅務部門稽核提供方便。

　　據介紹，稅務機關目前主要通過已掌握的申報信息、扣繳單位明細申報的信息、與社會公共部門提供的信息進行比對、對高收入行業高收入人群的專項檢查、檢舉人提供的檢舉線索等途徑發現年所得12萬元以上的個人。

　　如果申報期內納稅人不依法申報，就要承擔相應的法律責任。依照稅收征管法第六十二條的規定，稅務機關可對納稅人處2000元以下罰款，情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下罰款。此外，構成偷稅的，還要承擔相應的法律責任。

　　4月2日之后，各省市的稅務機關已開始對逾期未申報的人員進行重點檢查，并將依法嚴肅處理，同時，還將利用各種形式進行曝光。(趙珊)