快速:城鄉居民收入穩定較快增長

　　2006年，我國宏觀調控取得積極成效，國民經濟繼續保持平穩快速發展。在一系列惠民措施的強力推動下，城鄉居民的“錢袋子”更鼓了。

　　在今年的全國“兩會”上，溫家寶總理的《政府工作報告》宣布:2006年我國城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

　　國家發改委宏觀經濟研究所研究員楊宜勇分析，城鎮居民收入加快增長的主要原因是:城鎮就業形勢較好、職工收入增長較快;煤炭、電力、石油等行業效益較好，增加了職工工資和福利;一些地方推行“陽光工資”，機關事業單位職工工資明顯提高。

　　收入增加，消費升溫。僅2006年“十一”黃金周七天時間，全國實現社會消費品零售總額達3000億元，比去年同期增長14.5%。住房、汽車、電子通信、高檔電器消費持續升溫，教育、旅游、休閑和藝術享受等文化消費漸成熱點。

　　共享:扶貧濟困讓更多人享受改革成果

　　自2006年9月1日起，上海職工最低月工資標準由原來的690元提高到750元，小時工最低工資標準由6元提高到6.5元。這是上海自推出最低工資制度以來，第十四次提高標準。

　　不僅上海，全國各地都在不斷完善最低工資標準的正常調整機制。2006年，有近20個省區市調整了月最低工資標準。

　　內蒙古自治區和林格爾縣農民金俊蒼雙目失明，妻子患腦血栓，家庭生活十分困難。金俊蒼一家2006年被政府確定為最低生活保障對象，可以領到一定數額的低保金。截至目前，內蒙古農村牧區低保制度已向40多萬特困群眾發放7941萬元低保金。

　　在全國，中央財政2006年用于城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地不同程度提高了城市低保補助水平。同時，低保的覆蓋范圍不斷擴大，在城鎮應保盡保的同時，正逐步走向農村。已有25個省(自治區、直轄市)、2133個縣(市、區)初步建立了農村最低生活保障制度，1509萬農民享受了農村最低生活保障。基本實現了農村“五保”從農民集體互助共濟向財政供養為主的轉變。

　　產業化扶貧進一步推進貧困地區農業結構調整。在全國認定的261家扶貧龍頭企業的基礎上，各省份認定了673家省級扶貧龍頭企業，這些扶貧龍頭企業共帶動800多萬貧困地區農戶增加收入，促進了貧困地區的產業結構調整。

　　增加了財政扶貧投入。除中央財政增加使總規模達到137億元外，各省區市也普遍增加了財政扶貧投入。

　　經濟社會協調發展，尤其要關注困難群體的生產生活。一年來，各地區各部門切實解決民生問題、扶貧濟困，讓更多人享受到了改革發展的成果。

　　公平:收入分配改革逐步走向深入

　　我國上世紀70年代末開始的收入分配制度改革，目的之一是為了打破“平均主義”造成的不公平。20多年經濟飛速發展后，讓更多的人分享改革的成果成了新一輪收入分配制度改革的著力點。

　　楊宜勇分析，這次的收入分配制度改革更加注重社會公平。但這并不表明放棄了“效率優先”，而是進行了調整，把效率和公平放在同等的位置上。

　　收入分配制度改革得到了中央的高度重視。2006年5月26日的中共中央政治局會議就改革收入分配制度提出的總體措施是:著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

　　2006年7月初，以推進公務員工資制度改革、重在建立公務員工資分配新機制為先導的新一輪收入分配制度改革在我國拉開了大幕。

　　楊宜勇解釋，分配體制改革“補低、擴中、調高”的策略，是符合我國社會實際的多管齊下之策。這次的收入分配制度改革正是在“補低、擴中、調高”的策略中進行的。首先從公務員和事業單位人員的工資入手，是“擴中”的措施，而相應地提高低保階層和各類優撫對象的收入則是“補低”。

　　楊宜勇說，收入分配制度的改革正逐步走向深入。此次改革將會極大地緩解現階段收入分配中的一些矛盾，解決一些不合理的現象，讓更多的人分享改革和經濟發展的成果。(楊亮）