“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出兩個“硬指標(biāo)”，到2010年：

　　全國萬元GDP能耗要比2005年下降20%左右

　　主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量要比2005年減少10%

　　【百姓點(diǎn)題】

　　為什么一些企業(yè)在節(jié)能降耗上積極性不高？為什么一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)總能死灰復(fù)燃？什么時候我們能經(jīng)常擁有清澈的藍(lán)天？我們該為子孫后代留下怎樣的生存環(huán)境？一連串有關(guān)節(jié)能減排的問題，引起了代表委員們的關(guān)注。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，支持和推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展全民節(jié)能減排行動。這些表述在代表委員中引起了共鳴。

　　企業(yè)能否更積極？

　　重責(zé)任　看長遠(yuǎn)

　　【百姓故事】

　　張先生在安徽馬鋼已經(jīng)干了20多年。過去，馬鋼煉鋼平爐所排放的煙塵污染嚴(yán)重，可謂“天上是黃龍，地上是黃塵”。企業(yè)上馬節(jié)能減排項(xiàng)目后，環(huán)境美了，廢渣還成了再利用的資源，“看著企業(yè)效益越來越好，環(huán)境越來越美，心里真高興！”

　　“節(jié)能減排是企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任。”一談到節(jié)能減排，推進(jìn)環(huán)保，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長華煒代表的話匣子便關(guān)不住了：“為什么有些企業(yè)不愿意進(jìn)行節(jié)能減排的投入？說到底，是一個利益問題！”

　　華煒認(rèn)為，節(jié)能減排項(xiàng)目的特點(diǎn)往往是初期投資比較大，成本收回時間比較長，因此有些企業(yè)就會犯目光短淺的錯誤，不愿意投資。在這些企業(yè)眼里，擴(kuò)大規(guī)模要比節(jié)能減排重要得多。

　　“高能耗的項(xiàng)目，往往會在激烈的市場競爭中處于劣勢，在受到國際金融危機(jī)影響時表現(xiàn)得更為明顯，一些高能耗的企業(yè)，因粗放經(jīng)營，抗風(fēng)險能力差，很快被淘汰。”安徽合肥市市長吳存榮代表說：“對于企業(yè)而言，重視自身的責(zé)任，積極采取節(jié)能減排的措施，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。節(jié)能減排是一個陽光產(chǎn)業(yè)，算總賬是節(jié)約成本，而不是增加成本。”

　　監(jiān)管怎樣更有力？

　　指標(biāo)硬　措施實(shí)

　　【百姓故事】

　　漁民老張等人養(yǎng)的魚因?yàn)樗�源污染全部死了，損失很大，罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)?shù)匾患揖凭�企業(yè)，“他們的污水處理設(shè)施長期閑置，紅棕色和黑色的污水直排到水池附近的農(nóng)田中。政府來人他們就擺樣子，我們有苦說不出！”

　　“節(jié)能減排首先要地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，要不就成了軟指標(biāo)，流于形式。”吳存榮說，“從根本上說，就是要完善干部政績考核體系，不能純粹以經(jīng)濟(jì)增長等內(nèi)容作為考核標(biāo)準(zhǔn)，也要把節(jié)能減排效果納入考核，進(jìn)行制度化保障。”

　　吉林省吉林市市委副書記石國祥代表建議：“政府推動節(jié)能減排，舉措一定要‘硬’要‘實(shí)’，還必須加強(qiáng)監(jiān)管。通過完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、價格體系建設(shè)，修訂出臺節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)排污的加大處罰力度。一些小企業(yè)之所以敢跟政府‘打游擊’，很大程度上是因?yàn)檎�府的監(jiān)管乏力。”

　　吳存榮認(rèn)為，“硬措施”還包括對企業(yè)的扶持，如果僅由企業(yè)承擔(dān)節(jié)能減排的責(zé)任必然會遇到很大的阻力。對政府部門而言，既要大力宣傳，明確企業(yè)作為節(jié)能減排主體的責(zé)任和節(jié)能減排帶來的長期收益；也要建立激勵獎勵機(jī)制，對建設(shè)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予財政稅收政策支持；此外，還得對一些中小企業(yè)集中規(guī)劃，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行節(jié)能減排的改造。

　　全民如何來參與？

　　“拘小節(jié)”　領(lǐng)時尚

　　【百姓故事】

　　北京市民任女士是宣傳節(jié)能環(huán)保志愿者，她注意到醫(yī)院里的病人和家屬不太注意節(jié)約用水。“那水開著嘩嘩地流，真讓人心疼！越是公共場合，越能看出一個公民的節(jié)能環(huán)保意識”。

　　廣州市市長張廣寧代表認(rèn)為：“城市當(dāng)以環(huán)境論輸贏。”其中公民的節(jié)能減排和環(huán)保意識是一個重要影響因素。“節(jié)能減排需要全民參與。隨手關(guān)燈，淘米水澆花，小臉盆洗臉，這些小事都是節(jié)能。公眾節(jié)能環(huán)保，就要‘拘小節(jié)’。全民參與、全民監(jiān)督，對于形成社會氛圍、規(guī)范企業(yè)行為和嚴(yán)肅政府監(jiān)管都是有力保證”。

　　中央政策研究室副主任鄭新立委員非常贊成全民參與的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，搞好節(jié)能減排涉及居民生活方式的轉(zhuǎn)變。“我去國外一個處理回收塑料垃圾的工廠參觀，工人把廢舊的塑料瓶等回收送進(jìn)生產(chǎn)線，出來的是塑料纖維制作的西服和領(lǐng)帶。要引進(jìn)這種高級的回收垃圾加工廠，最大的難題就在群眾能否參與。如果老百姓不參與，即便引進(jìn)了專業(yè)設(shè)備，回收資源的成本也很高。”

　　鄭新立建議，政府在繼續(xù)加大宣傳工作的同時，可以定期組織全國性的節(jié)能減排公民活動，讓節(jié)能減排的時尚流行起來。同時鼓勵企業(yè)針對全民環(huán)保用品加大研發(fā)力度，并由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，讓環(huán)保產(chǎn)品用得好、用得起。(記者 朱磊 何民捷 鄧圩)