認識地球 和諧發展

　　——寫在第三十九個“世界地球日”

　　國土資源部部長 徐紹史

　　今年是聯合國確定的國際地球年。4月22日是第三十九個“世界地球日”。我國紀念“世界地球日”活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——“認識地球，和諧發展”。

　　地球是人類乃至一切生物生存和發展的家園。科學認識人類與地球的關系，要求我們認清資源形勢，尊重自然規律，更加自覺地建設生態文明，保護資源環境，走和諧發展的道路。我國經濟社會發展所面臨的資源形勢，總的來說，“當前矛盾突出，今后壓力很大”。我國特殊的資源國情是：人均耕地少、優質耕地少、耕地后備資源少，礦產資源總量大、人均少、稟賦差。我國長期形成的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，在經濟快速增長的同時，付出了沉重的資源環境代價。我國人均耕地只有1.38畝,不到世界平均水平的40%。礦產資源人均探明儲量僅為世界平均水平的58%。土地、礦產資源開發利用粗放浪費，加劇了國土資源供求緊張狀況，形成了土地緊約束和礦產資源保障能力總體不足的局面。

　　黨中央、國務院高度重視生態文明建設和資源環境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，要增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設。落實節約資源和保護環境的基本國策，不僅是當前的緊迫任務，而且是長遠的戰略目標，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進行下去。

　　認識地球，和諧發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，加快構建保障科學發展的新機制。必須樹立在發展中保護、在保護中發展的理念，堅持開源與節流并舉，統籌兼顧資源、資產、資本多重屬性，從注重數量管理到數量、質量、生態綜合管理，走出一條節約集約利用資源的新路子，實現發展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構建宏觀調控機制、共同責任機制、開源節流機制、科技創新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監管的狀況，切實將資源管理納入科學發展的軌道。要努力建立完善以規劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節約集約利用制度。

　　認識地球，和諧發展，必須堅持開源節流，嚴格土地調控和監管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復墾開發工作。認真貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》，大力推進節約集約用地，努力提高土地調控的針對性和有效性，把握調控節奏和力度，管住總量，嚴控增量，優化結構，有保有壓。加快土地利用總體規劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農田面積、增加建設用地規模的傾向。

　　認識地球，和諧發展，必須切實加強地質勘查，爭取找礦突破并做好地質環境工作，處理好經濟建設和資源開發等活動與地質環境保護的關系。落實《全國地質勘查規劃》，“找新區、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質災害防治“十一五”規劃》，完成山區丘陵區地質災害普查，強化預測預警、巡查排查和群測群防，建立完善應急指揮系統，提高應急處置能力。重點加強汛期和三峽庫區地質災害防治工作。

　　認識地球，和諧發展，必須高度重視海洋工作，發展海洋經濟。海洋占地球面積的2/3，是人類生存發展的重要空間。我國是海洋大國，大陸海岸線1.8萬多公里，海域面積300萬平方公里。這些“藍色國土”是我們的資源寶庫。要深化改革，強化監管，健全規劃，完善法制，切實加強海域和海島的使用管理，保護海洋環境，維護海洋權益，促進海洋經濟又好又快發展。

　　人類只有一個地球。我們愿與全世界所有關心人類命運的國家和地區的人們攜起手來，提高認識，尊重規律，從我做起，從現在做起，從點滴做起，更好地保護和善待地球，更好地節約資源和保護環境，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！